Рішення № 19995438, 29.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.11.11р.Справа № 20/5005/13708/2011

За позовом Прокурора Баглійського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ

до Приватного малого підприємства "Сан", м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

від прокурора: прокурор відділу Кутузова В.О., посвідчення 187 від 28.12.07р.

від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 43-мр від 24.01.11р.

від відповідача: представник не з'явився;(представник ОСОБА_2 довіреність №б/н від 01.11.11р. , директор Золотаревський С.Ю. були присутні у судовому засіданні 15.11.2011р.)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області та просить внести зміни в пункт 3.1. договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001р. (державна реєстрація № 0255 від 03.01.2002), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відповідачем Приватним малим підприємством "Сан", виклавши його в наступній редакції:

“п. 3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України."

15.11.11р. відповідач надав відзив, в якому просить відмовити в задоволені позову, оскільки позивач в порушення вимог 11 Господарського процесуального кодексу України не направив відповідачу пропозицію про зміну договору.

Відповідач 24.11.2011р. свого представника в судове засідання не направив, надав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з хворобою директора .Розглянувши клопотання відповідача про відкладення розгляду справи , суд вважає , що клопотання не підлягає задоволенню, оскільки справа може бути розглянута без участі представника відповідача, а коло представників необмежено.

У судовому засіданні 24.11.2011р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2001 року між позивачем Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та відповідачем Приватним малим підприємством "Сан" було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець на підставі відповідного рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради від 15.02.2001р. № 51 надав, а орендар прийняв в оренду строком на до 15.02.2006р. земельну ділянку для розміщення виробничих приміщень , розміщення зелених насаджень, земель транспорту, загальною площею 02607 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Горобця, 196-1, зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 03.01.2002р. за № 0255 (п. п. 1,2 договору).

Договір укладений на термін до 15.02.2026року (пункт 2.1. договору).

Однією з істотних умов цього договору є обов'язок орендаря (відповідача) сплачувати на користь орендодавця (позивача) плату за користування земельною ділянкою в сумі 3344,18 грн. / рік (п. 3.1), що складає 1,2 розміру земельного податку. Розрахунок орендної плати було здійснено відповідно до вимог Закону України "Про оренду землі". Відповідно до вказаного закону орендна плата за користування земельними ділянками, які знаходяться в державній і комунальній власності, не може бути менша ніж розмір земельного податку, який встановлено Законом України "Про плату за землю".

Пунктом 3.3. договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту : зміни умов господарювання, передбачених договором; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007року було внесено зміни до частини 4 статті 21 Закону України “Про оренду землі”, які набули чинності з 01.01.2008року , а саме зазначено , що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою : - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, п.5 статті 288 цього кодексу встановлює , що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сума платежу згідно підпункту 288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюються цим розділом.

22.05.2008року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, тому зміни до частини 4 статті 21 Закону України „ Про оренду землі „ в тій же редакції повторно були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року , які набули чинності 04.06.2008року.

Таким чином, у відповідності з Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року та Податковим кодексом України з 04.06.2008р. розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України”, а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Згідно статті 30 Закону України “Про оренду Землі” та розділу 7 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Після набрання чинності Податковим кодексом Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №116-08/VI від 27.05.2011р. “Про плату за землю", відповідно якого було вирішено встановити єдині коефіцієнти, що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний - 3, максимальний - 5, що у повній мірі відповідає вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Згідно з додатком до рішення міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI "Про плату за землю", коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати за землю визначається відповідно до класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно п. 1.3. договору оренди земельної ділянки, категорія земельної ділянки - землі промисловості.

Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011р. № 116-08/VI коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель промисловості, які надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, відповідає підрозділу 11.02 (згідно до класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2011 № 548) та становить 3.

Вищезазначене Рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.05.2011р. № 116-08/VI було опубліковано в газеті "Відомості" (офіційне видання) - 22.06.2011р.

Позивачем на адресу відповідача направлявся лист № 01-09вих/2/468 від 13.09.2011р. з пропозицією внести зміни до договору оренди землі, який був залишений відповідачем без відповіді.

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено, додаткова угода не підписана.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин , якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити , вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі , що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Оскільки відповідно до статті 20 Закону “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни , які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобовязання в процесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором , а при недосягненні згоди між сторонами, щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10 ,а рішення Верховного Суду України є обов'язковим відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку , зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Приймаючи до уваги викладене позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни в пункт 3.1. договору оренди земельної ділянки від 25.12.2001р. (державна реєстрація № 0255 від 03.01.2002), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2) та відповідачем Приватним малим підприємством "Сан" (51931, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Тагільська, 12-9, код ЄДРПОУ 19308901), виклавши його в наступній редакції:

“п. 3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України."

Стягнути з Приватного малого підприємства "Сан" (51931, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Тагільська, 12-9, код ЄДРПОУ 19308901) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 31118095700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. держмита.

Стягнути з Приватного малого підприємства "Сан" (51931, Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, вул. Тагільська, 12-9, код ЄДРПОУ 19308901) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 3121125970000505 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

СуддяН.В. Пархоменко

Повне рішення складено

28.11. 2011р.