Постанова № 19994386, 18.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2011 року 09:14 № 2а-13250/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Бескоровайній Н.В. у відкритому судовому засіданні розглянув та вирішив адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Печерського району м.Києва в

інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна

енергетична компанія "Укренерго"

до відповідачаКомунального підприємства "Ватутінськінвестбуд"

про стягнення заборгованості у розмірі 5,100 грн. Прокурор звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі Державного підприємства Національна енергетична компанія "Укренерго" з позовною заявою до відповідача про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач добровільно не сплатив до Державного бюджету накладений на нього постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в місті Києві від 06 липня 2011 року №08/12-04-91 штраф у розмірі 5100 грн. за ухилення від виконання припису від 29 листопада 2010 року № 08/10-12-1209.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових поясненнях щодо позову заперечив з огляду на його необґрунтованість, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 18 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В:

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до статті 9 Закону України "Про електроенергетику", статті 14 Закону України "Про теплопостачання" та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (далі Держенергонагляд), яка безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".

З урахуванням викладеного Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" є субєктом владних повноважень, а тому може бути позивачем чи відповідачем в адміністративній справі.

За результатами планової перевірки відповідача Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м.Києві (далі Інспекція), яка діє у складі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" виявлено порушення відповідачем Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, яке відображене в акті перевірки від 29 листопада 2010 року № 08/10-12-342 а/п.

У звязку з виявленим порушенням Інспекцією винесено припис від 29 листопада 2010 року № 08/10-12-1209 про зобовязання відповідача усунути згадане порушення.

Однак, вимоги вказаного припису про усунення порушень нормативно-правових актів в енергогосподарстві не виконані, що підтверджується актом перевірки від 23 березня 2011 року № 08/12-04-48 А/П.

За невиконання вимог припису від 29 листопада 2010 року № 08/10-12-1209 постановою Інспекції від 06 липня 2011 року № 08/12-04-91 на відповідача накладено штраф у розмірі 5 100 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив, що відповідач постанову отримав, однак штраф не сплатив, бо з вищевказаними приписом та постановою про накладення штрафу не згоден. Водночас в установленому законодавством порядку постанову про накладення штрафу не оскаржував.

При вирішенні цієї справи суд виходить із такого.

Закон України "Про електроенергетику" (далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Статтею 9 Закону встановлено, що Держенергонагляд здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики (частина четверта). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема: отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення (частина 5).

Відповідно до статті 27 Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. (частина 1). Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абзац 2 частини 3). Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою (частина 4). Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку (частина 5). Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України (частина 6).

Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі Положення), визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Нормами Положення встановлено, що штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій (абзац 3 пункту 2). Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право, зокрема, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (абзац 4 пункту 3). Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (пункт 7). Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (пункт 8). Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку (пункт 10).

Беручи до уваги, що постанова від 06 липня 2011 року №08/12-04-91 про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання відповідачем не оскаржена, штраф до Державного бюджету у розмірі 5 100 грн. відповідачем не сплачений, суд вважає, що вимога позивача про стягнення з відповідача зазначеної суми штрафу є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Ватутінськінвестбуд" штраф у розмірі 5 100 грн. в дохід Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31119106700008, банк ГУ ДКУ в м.Киві, МФО 820019, ЄДРПОУ 26077939, отримувач УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106).

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені частиною 1 статті 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова