Постанова № 19991031, 13.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2011 року Справа № 2а-11097/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ципко О.В.

при секретарі Гаркуші Ю.О.,

за участю прокурора-заявника: не прибув,

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 3 від 07.11.2011 року),

від відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Відділу охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1,-

ВСТАНОВИВ

28.11.2011 року управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області звернулось до суду з позовом, в якому зазначило, що Відділ охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області є платником збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області.

В обґрунтування позову позивач вказав, що згідно частини 2 Розділу ХY "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІY підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначені пенсії на пільгових умовах до набуття ними права на пенсію за віком згідно з цим Законом. Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1. Згідно п.6.1. Інструкції в 2011 році відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 в розмірі 90% від фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. За червень жовтень 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області відповідачу було пред'явлено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 на суму 13 626,48 грн., що відображено в картці особового рахунку відповідача та які відповідачем не відшкодовано. Таким чином, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 13 626,48 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2011 року за вищевказаним позовом було відкрито провадження.

13.12.2011 року під час судового засідання представник позивача надав письмове клопотання від представника відповідача, в якому зазначено, що Відділ охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області визнає позов в повному обсязі та сума боргу буде сплачена в грудні 2011 року в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не прибув, про розгляд справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позов та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, просив проводити розгляд справи без його участі

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п.2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених за пунктами «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Державного комітету звязку та інформатизації України «Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою та доставкою державних пенсій та грошової допомоги» від 22.07.2004 року за № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.08.2004 року за № 976/9575, тарифи на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги складають:

-у місті 0,79 (розмір плати у відсотках від суми);

-у селі (смт) 1,56 (розмір плати у відсотках від суми).

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форми власності та господарювання.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. № 64/8663.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

В судовому засіданні встановлено, що Відділ охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області як платник страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, в яких вказані місячні розміри сум для відшкодування Відділом охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області (а.с.11-27).

Однак, станом на теперішній час відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 - 13 626,48 грн., що підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за списком № 1 (а.с.10).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, позовні вимоги Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Відділу охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1, документально обґрунтовані, визнані відповідачем та підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

<Текст >

Позовні вимоги Прокурора Антрацитівського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до Відділу охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 задовольнити повністю.

Стягнути з Відділу охорони здоров'я Антрацитівської районної державної адміністрації Луганської області, код ЄДРПОУ 36649916 (адреса: 94605, Луганська область, м. Антрацит, вул. Говорова, 1) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області, код ЄДРПОУ 37530472 (адреса: 94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Радянська,19) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 в сумі 13 626,48 грн. (тринадцять тисяч шістсот двадцять шість грн. 48 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19.12.2011 року.

<Текст >

СуддяО.В. Ципко