Постанова № 19990795, 08.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2011 року Справа № 2а-10814/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого-судді: Петросян К.Є.

при секретарі:Ковіній І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1 (дов. від 11.11.2011)

відповідача: ОСОБА_2 (дов. №18222/9/10 від 25.10.2011)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м.Луганська про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2011 року позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення» (далі ТОВ «Східавтоспецперевезення») звернувся до Луганського окружного адміністративного із позовом до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м.Луганська (далі ДПІ в Артемівському районі м.Луганська) про визнання протиправним та скасування рішення №1249 від 27.10.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, в обґрунтування якого зазначив наступне.

ТОВ «Східавтоспецперевезення» є юридичною особою та має свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100159129 від 13 січня 2009 року на бланку ф.№2-ПДВ, серія НБ №103696.

27 жовтня 2011 року ДПІ в Артемівському районі м.Луганська було винесено рішення №1249 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Східавтоспецперевезення», у зв'язку з поданням декларацій з ПДВ протягом останніх 12 місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту та відповідно до абз. «г» п.184.1 ст.184 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755- VI.

Рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Східавтоспецперевезення» прийнято з приводу того, що ТОВ «Східавтоспецперевезення» подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з жовтня 2010 до вересня 2011 з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень.

Позивач вважає, що підстави прийняття даного рішення не знаходять свого підтвердження, оскільки ТОВ «Східавтоспецперевезення» щомісячно подавалася податкова звітність з податку на додану вартість, яка містить показники постачання/придбання товарів з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та не має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень відповідно до податкових декларацій з відміткою відповідача про їх прийняття.

Відповідач в своєму рішенні вказує період з жовтня 2010 року до вересня 2011 року. Позивач зазначає, що дійсно за період січень 2011 рік, лютий 2011 рік та березень 2011 рік, тобто за три послідовних місяці, а не за 12 послідовних місяців, як вимагає законодавство, ТОВ «Східавтоспецперевезення» подавалися декларації з ПДВ, які свідчили про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

Відповідно, висновок податкової інспекції про те, що подання декларацій з ПДВ протягом останніх 12 місяців свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, є таким, що не відповідає дійсності та поданим деклараціям з ПДВ. А отже, рішення №1249 від 27.10.2011 є неправомірним.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №1249 від 27.10.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Східавтоспецперевезення».

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, надав письмові заперечення у яких пояснив наступне.

ТОВ «Східавтоспецперевезення» віднесено до переліку «податкових ям» за серпень 2011 року згідно алгоритму, затвердженого наказом ДПА України від 08.08.2011 №475 ДСК «Про відпрацювання підприємств». На виконання розпорядження КМУ №262-р від 06.02.2008 «Про заходи щодо удосконалення системи адміністрування податку на додану вартість» видано та затверджено наказ ДПА України №266 від 18.04.2008, згідно вимог якого підприємство ТОВ «Східавтоспецперевезення» віднесено до СГК 2 категорії, у звязку з чим директор ОСОБА_3 неодноразово запрошувався для надання пояснень щодо виявлених розбіжностей за попередні 12 місяців (вересень 2010 серпень 2011) по податковому кредиту на суму 472,7 тис. грн. та податковому зобовязанню на суму 266,3 тис. грн.

На виконання вимог відпрацювання ризикових підприємств проведено дослідження та аналіз звітності ТОВ «Східавтоспецперевезення», за результатами якого встановлено:

-відсутність основних фондів (данні Декларації з податку на прибуток за 2 квартал 2011);

-відповідно до наданого повідомлення ТОВ «Східавтоспецперевезення» мало лише один розрахунковий рахунок у банку АТ «СП БАНК» (МФО 304706), який був закритий 28.04.2009, інші відомості про відкриття рахунків відсутні.

-Відомості про відкриття рахунків відсутні.

В ході проведеного аналізу матеріалів податкової звітності, реєстраційних документів, звітів та інших документів, встановлено відсутність необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, оборотних коштів, виробничих актів, складських приміщень, транспортних засобів при зазначених обсягах продажу товарів (робіт, послу).

Оскільки на ТОВ «Східавтоспецперевезення» відсутні складські приміщення, виробничі потужності для здійснення будь-якого виду діяльності, на думку представника відповідача, вбачається проведення транзитних фінансових потоків, спрямованих на здійснення операцій надання податкової вигоди переважно з контрагентами, які не виконують свої податкові зобовязання, зокрема, у випадках, коли операції здійснюються через посередників з метою штучного формування валових витрат та податкового кредиту, не мають реального товарного характеру.

Недекларування ТОВ «Східавтоспецперевезення» податкових зобовязань з ПДВ по операціям за вересень 2010 серпень 2011 року (сума зниження податкового зобовязання складає 266,3 тис. грн.) свідчить про відсутність здійснення операцій з метою формування податкового зобовязання, яким визначено: «особа, зареєстрована як платник податку протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених за метою форсування податкового зобовязання чи податкового кредиту».

З урахуванням викладеного, просила суд відмовити у задоволенні позову ТОВ «Східавтоспецперевезення» у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень субєктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ТОВ «Східавтоспецперевезення» зареєстровано як субєкт господарювання юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 14.07.2008 за № 13821020000015150, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 227252 (а.с.10).

Позивач є платником податків і зборів та перебуває на обліку у ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську. ТОВ «Східавтоспецперевезення» є платником податку на додану вартість, про що ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську видано свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 103696 від 13.01.2009 № 10015912 (а.с.11).

Рішенням ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську № 1249 анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Східавтоспецперевезення», код ЄДРПОУ 36006756, індивідуальний податковий номер 360067512336 (а.с.12).

Відповідно до оскаржуваного рішення, підставою анулювання реєстрації ТОВ «Східавтоспецперевезення» платника податку на додану вартість стало подання платником податкових декларацій протягом періоду з жовтня 2010 року по вересень 2011 року з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 грн.

Порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість та її анулювання врегульовано Податковим кодексом України та Положенням «Про реєстрацію платників податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 за № 1400/18695.

Відповідно до п.«г» п.184.1 ст.184 ПК України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту.

Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпунктах «б» - «и» пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Оглядом податкових декларацій ТОВ «Східавтоспецперевезення» з податку на додану вартість за період січень-березень 2011 року вбачається, що дійсно позивачем за вказаний період подавалися декларації з ПДВ з обсягами оподатковуваних операцій 0,00 грн. (а.с.39-55).

Разом з тим, оглядом податкових декларацій ТОВ «Східавтоспецперевезення» з податку на додану вартість за період з жовтня 2010 року по грудень 2010 року, з квітня 2011 року по вересень 2011 року, які були подані до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську та прийняті відповідачем (зазначений факт сторонами не оспорюється), встановлено, що вказана податкова звітність містить у собі відомості про обсяги поставок/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту (а.с.14-38, 55-94).

Зокрема, за період з жовтня 2010 року по вересень 2011 року оглянуті декларації з ПДВ містять у розділі I «Податкові зобовязання» р.5.1 загальний обсяг оподатковуваних операцій звітного періоду, а з березня 2011 року р.6.1 складає:

жовтень 2010 року 288113 грн., листопад 2010 року 361955 грн., грудень 2010 року 98390 грн., квітень 2011 139584 грн., травень 2011 року 316134 грн., червень 2011 року 1073405 грн., липень 2011 року 951063 грн., серпень 2011 року 953580 грн., всього 4182224 грн.

У розділі II «Податковий кредит» р.10.1 підлягають оподаткуванню за ставкою 20 відсотків та нульовою ставкою:

жовтень 2010 року 380 387 грн., листопад 2010 року 215 361 грн., грудень 2010 року 88 825 грн., квітень 2011 50 081 грн., травень 2011 року 266 526 грн., червень 2011 року 994 690 грн., липень 2011 року 753 105 грн., серпень 2011 року 905 901 грн., всього 3654 876 грн.

Отже, у судовому засіданні встановлено, що у ДПІ в Артемівському районі у м.Луганську були відсутні підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, визначені п.«г» п.184.1 ст.184 ПК України.

Таким чином, висновок податкової інспекції про те, що ТОВ «Східавтоспецперевезення» подало податкові декларації з податку на додану вартість протягом періоду з жовтня 2010 до вересня 2011 з показниками, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту, та має за останні 12 календарних місяців обсяги оподатковуваних операцій 0,00 гривень, не відповідають дійсності та спростовуються матеріалами справи.

П.«г» п.184.1 ст.184 ПК України конкретно визначено підставу для анулювання реєстрації платника ПДВ особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців подає декларації з податку на додану вартість), які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобовязання чи податкового кредиту. Зазначеною нормою не передбачено право податкового органу скасовувати реєстрацію платника на підставі встановлення висновку, що обсяги оподатковуваних операцій складають 0,00 грн.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську № 1249 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення», код ЄДРПОУ 36006756 є протиправним, у звязку із чим підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 08 грудня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 12 грудня 2011 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м.Луганська про визнання протиправним та скасування рішення, задовольнити у повному обсязі.

<Текст >

Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську № 1249 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення», код ЄДРПОУ 36006756.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Східавтоспецперевезення» (місцезнаходження: 91020, м. Луганськ, вул. Руднєва, 109а, код ЄДРПОУ 36006756) судовий збір у розмірі 28,23 грн. (двадцять вісім гривень 23 копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанову складено та підписано у повному обсязі 12 грудня 2011 року.

<Текст >

СуддяК.Є. Петросян