Рішення № 19984067, 12.12.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

12.12.11 Справа № 5021/2806/2011. За позовомКонотопського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Карабутівської сільської ради Конотопського району, Сумської області, с. Карабутове, Конотопського району, Сумської області

до відповідачаТовариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина», с.Карабутове, Конотопського району, Сумської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділ Держкомзему у Конотопському районі, м.Конотоп, Сумської області

про стягнення 21 198 грн. 87 коп.

Суддя Лугова Н.П.

Представники:

від позивача: не з“явився

від відповідача: ОСОБА_2

від третьої особи: не з“явилася

ПрокурорЛюбимов А.В.

У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Кириченко - Шелест А.Г.

Суть спору: прокурор в інтересах держави в особі позивача просить суд стягнути з відповідача на користь Карабутівської сільської ради шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 21198 грн. 87 коп.

Позивач в судове засідання не з“явився, повноважного представника не направив, але надіслав листа за № 229 від 23.11.2011р. в якому просить суд розглянути справу без участі його представника.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держкомзему у Конотопському районі в судове засідання не з“явилася, повноважного представника не направила.

Враховуючи викладене, справа розглядається за наявними матеріалами на підставі ст.75 ГПК України.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що ст. 156 Земельного кодексу України не передбачено стягнення збитків за самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідачем у справі було надіслано телефаксограму згідно якої відповідач просить суд надати розстрочку виконання судового рішення рівними частинами на шість місяців у зв“язку зі скрутним матеріальним положенням.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, відповідача, оцінивши та дослідивши надані докази, суд встановив наступне:

Відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», 19.05.2010р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Відділу Держкомзему у Конотопському районі Сумської області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Карабутівської сільської ради при використанні земель державної власності сільськогосподарського призначення ТОВ «Батьківщина» відповідно до листа № 2937 від 17.05.2009р., про що складено відповідний акт від 19.05.2010р.

Як вбачається з вищевказаного акту, в ході перевірки інспектором було виявлено, що ТОВ «Батьківщина» самовільно зайнято земельну ділянку площею 24,5 га, земель державної власності запасу (рілля) на території Карабутівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під посівом зернових, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Також, 19.05.2010р. Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області було складено акт обстеження земельної ділянки № 1.

У відповідності до вищевказаного акту, перевіряючим було обстежено земельну ділянку, що знаходиться на території Карабутівської сільської ради за межами населеного пункту та зафіксовано факт самовільного зайняття відповідачем зазначеної земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Конотопському районі було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно директора товариства ОСОБА_2 № 33 від 19.05.2010р. .

Як вбачається з матеріалів справи, 06.07.2010р. старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Конотопському районі було проведено перевірку відповідача у справі щодо виконання припису держземінспектора № 68 від 19.05.2010р.

В ході перевірки, було виявлено, що ТОВ «Батьківщина» продовжує використовувати вищевказану земельну ділянку без наявності документів, що посвідчують право користування та факт невиконання відповідачем припису № 68.

Крім того, 06.07.2010р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області було складено протокол про адміністративне правопорушення № 52 відносно директора ТОВ «Батьківщина» ОСОБА_2 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 52 від 06.07.2010р., відповідно до якої гр. ОСОБА_2 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення та згідно ст. 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення накладено штраф у розмірі 255 грн. 00 коп.

Також, директору ТОВ «Батьківщина» було видано припис державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Конотопському районі № 103 від 06.07.2010р., згідно якого відповідач у справі мав у 20-ти денний термін укласти з Конотопською РДА договір оренди на земельну ділянку площею 24,5 га ріллі.

Слід зазначити, що у відповідності до квитанції № 176 від 22.07.2010р. відповідачем було сплачено адміністративний штраф в сумі 255 грн. 00 коп. та згідно квитанції № 000030 від 28.09.2010р. штраф у сумі 340 грн. 00 коп.

Статтею 116 Земельного кодексу України передбачено, що підставами для набуття права на землю є рішення органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Зокрема, статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку або право оренди земельної ділянки виникає: після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації; після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

При цьому, у відповідності до ст.126 Земельного кодексу , право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Матеріалами справи, а саме, актом обстеження земельної ділянки від 19.05.2010р. підтверджено, що станом на 19.05.2010р., відповідачем у справі самовільно зайняту земельну ділянку площею 24,5 га ріллі, що відноситься до земель державної власності на території Карабутівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під посівом зернових.

При цьому, як свідчать матеріали справи, у відповідності до розпорядження Конотопської райдержадміністрації № 659 від 27.12.2007р. ТОВ «Батьківщина» було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Карабутівської сільської ради.

Згідно розпорядження Конотопської райдержадміністрації № 475 від 18.10.2010р. було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Батьківщина» та передано в оренду ТОВ «Батьківщина» земельні ділянки загальною площею 24,4538 га, в т.ч. ріллі 24,4538 га.

Так, у відповідності до п. 3 вказаного розпорядження дирекцію ТОВ «Батьківщина» було зобов“язано забезпечити укладення та реєстрацію договору оренди відповідно до вимог чинного земельного законодавства.

Заперечуючи проти позовних вимог у відзиві відповідач вказує на те, що час наданий для розробки проекту землеустрою дозвіл на розробку якого було надано згідно розпорядження № 659 від 27.12.2007р. було збільшено у зв“язку зі зменшенням загальної площі земельних ділянок, оскільки частина земель була надана у власність громадянам, а частина не була придатною для використання. Зокрема, відповідач посилається на те, що на момент перевірки проект землеустрою знаходився на стадії виготовлення.

Як свідчить довідка Конотопського районного відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» № 124 від 29.06.2010р., станом на дату видачі довідки, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ «Батьківщина» із земель державної власності в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Карабутівської сільської ради знаходився в стані виготовлення та було затверджено 18.10.2010р. розпорядженням Конотопської райдержадміністрації № 475.

Крім того, на виконання вказаного розпорядження, було складено акти про встановлення та закріплення меж земельної ділянки, меж охоронних зон в натурі (на місцевості) та передачу межових знаків на зберігання ТОВ «Батьківщина» на території Карабутівської сільської ради, Конотопського району, Сумської області від 25.11.2010р., згідно яких проведено в натурі встановлення меж земельної ділянки переданої відповідачеві в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Таким чином, на момент проведення перевірок, а саме, 19.05.2010р. та 06.07.2010р. відповідачем не було виготовлено документи, що посвідчують право користування земельними ділянками та не укладено договір оренди, зокрема, у строки визначені приписом державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель № 103 від 06.07.2010р.

Слід зазначити, що вказаний припис було видано директору товариства ОСОБА_2, а постанова про накладення адмінстягнення відповідачем не було оскаржено.

Відповідно до абзацу 10 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації.

Віповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Конотопському районі було складено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земель державної власності завданими ТОВ «Батьківщина» на території Карабутівської сільської ради від 19.05.2010р., що складає 21198 грн. 87 коп.

Шкода (збитки, заподіяні державі, територіальній громаді власнику чи користувачу земельної ділянки підлягають відшкодуванню протягом п“ятнадцяти днів з моменту вручення (направлення поштою) порушнику земельного законодавства розрахунку розміру заподіяної шкоди (збитків).

Як свідчать матеріали справи, у встановлений строк відповідачем не було сплачено шкоду у розмірі 21198 грн. 87 коп.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягнення з відповідача в доход держбюджету Карабутівської сільської ради шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 21198 грн. 87 коп. визнаються судом правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідачем у справі було надіслано телефаксограму згідно якої відповідач просить суд надати розстрочку виконання судового рішення рівними частинами на шість місяців у зв“язку зі скрутним матеріальним положенням.

Статтею 121 ГПК України передбачено, що при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони господарський суд у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Враховуючи викладене, а також згоду прокурора на надання розстрочки, суд задовольняє клопотання відповідача та вважає за доцільне розстрочити виконання рішення у даній справі строком на шість місяців до травня 2012 р. за умови сплати щомісяця рівними частинами по 3 533 грн. 14 коп.

Згідно п. 2.1. Закону України «Про судовий збір» з відповідача підлягає стягненню в доход державного бюджету м.Суми 1411 грн. 50 коп. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись п. 2.1. Закону України «Про судовий збір», 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (41651, Сумська область, Конотопський район, с. Карабутове, вул. Чубаря, 59, код 32414074) на користь Карабутівської сільської ради (41651, Сумська область, Конотопський район, с. Карабутове, ідент. код 04390937, р/р 33219812700153, УДК ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) 21198 грн. 87 коп. шкоди з розстрочкою виконання рішення строком на шість місяців до травня 2012 р. за умови сплати щомісяця рівними частинами по 3 533 грн. 14 коп.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (41651, Сумська область, Конотопський район, с. Карабутове, вул. Чубаря, 59, код 32414074) в доход державного бюджету м.Суми (УДК у м. Суми, код 23636315) 1411 грн. 50 коп. судового збору.

4.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯ Н.П. ЛУГОВА

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення підписано 14.12.2011р.