Рішення № 19980997, 24.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.11.11р.Справа № 31/5005/13175/2011 За позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідачаПублічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Криворізьких міських електричних мереж, с. Лозуватка, Криворізький район

про скасування оперативно-господарської санкції

Суддя Єременко А.В.

Представники:

Від позивача:ОСОБА_2, дов. від 29.09.2011р.;

Від відповідача:ОСОБА_3, дов. №119 від 12.04.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом до відповідача та просить суд скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж у вигляді нарахування та сплати Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 суми в розмірі 414918, 16 грн. за недораховану електричну енергію.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що позивачем були порушені вимоги п.п. 3.3., 3.31., 6.40 Правил користування електричною енергією, що було встановлено актом про порушення правил користування електричною енергією № Д 003051 від 18.07.2011р. та актом про проведення експертизи лічильника електроенергії № 001916 від 12.08.2011р., внаслідок чого та відповідно до Ме тодики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок пору шення споживачами правил користування електричною енергією позивачу за Протоколом № 137 від 23.09.2011р. були обґрунтовано донараховані до сплати грошові кошти у сумі 414918,16 грн.

В судовому засіданні 22.11.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

10.10.2008 року між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством "Енерго постачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Криворізького району електричних мереж укладено договір № 424 про постачання електричної енергії.

Згідно пункту 2.1 договору під час виконання умов цього договору, а також вирішен ня всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 2 серпня 1996 р. за N 417/1442 (далі - Правила користування електричною енергією).

18.07.2011 року представниками Криворізького району електричних мереж було скла дено акт № Д 003051 про порушення споживачем Правил користування електричною енер гією, зокрема, п.п.3.3. 3.31.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: пошкодження пломби Держспоживстандарту, пошкодження пломбувального матеріалу на верхньому та нижньому гвинтах кріплення кожуха.

За результатами розгляду акту порушення комісією Криворізького району електрич них мереж 23.09.2011 року було ухвалено рішення, оформлене протоколом № 137 від 23.09.2011 року про нарахування споживачу вартості недорахованої активної електроенергії на суму 390 594,06 грн. та недорахованої реактивної електроенергії на суму 24324,10 грн. Розрахунок кількості недорахованої електроенергії здійснено на підставі Ме тодики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок пору шення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

У пункті 1.2 Правил користування електричною енергією зазначено, що недоврахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода (за винятком доходу від реалі зації недоврахованої електричної енергії) постачальника електричної енергії або електропе редавальної організації (основного споживача), яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або ін ших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та елект ропостачання.

Згідно пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачаль ника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропере давальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушен ня у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електри чної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується пред ставником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та предста вником споживача.

Пунктом 6.40 Правил користування електричною енергією встановлено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачаль ника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в ак ті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розраху нкових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає опла ті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергі єю, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Відповідно до пункту 6.38 Правил користування електричною енергією, у разі потре би проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.

Актом № 001918 від 12.08.2011 року проведення експертизи лічильника електроенергії було встановлено не придатність лічильника для подальшої експлуатації.

Між тим, висновок експертизи щодо встановлення факту пошкодження пломб Держ споживстандарту, викладений в акті № 001918 від 12.08.2011 року не може бути визнаний як доказ доведеності порушення позивачем Правил користування електричною енергією, у зв'язку з проведенням експертизи не уповноваженою особою всупереч приписам чинного законодавства в частині порядку проведення такого роду експертиз.

Так, відповідно до п. 3.30. Правил користування електричною енергією експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристи кам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників влас ника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника елект ричної енергії, електропередаватьної організації, представника територіального органу, упо вноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення дер жавних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Складений комісією Криворізького району електричних мереж акт експертизи не містить чітких вказівок про те, що досліджений лічильник електроенергії дає можливість підпри ємству використовувати електричну енергію, не обліковану лічильником електроенергії, або зменшувати показники фактично використаної електроенергії. У складі ж комісії були відсутні особи, атестовані належним чином як експерти та які несли б відповідальність за результати експертизи.

Пунктом 6.8.2. Інструкції про порядок здійснення державного метрологічного нагляду за забезпеченням єдності вимірювань, затвердженої наказом Держстандарту України 17.05.2000р. № 315 передбачено, що перевіркою стану та застосування засобів вимірювальної техніки встановлюється: наявність на засобах вимірювальної техніки або в експлуатаційній документації відтиску повірочного товару або свідоцтва про їх повірку.

Отже, присутність в комісії, яка проводила експертизу лічильників, представника Держспоживстандарту свідчить про те, що він відповідно до наданих йому законо давством повноважень, міг встановити тільки наявність відтиску повірочного тавра і відпові дність метрологічних характеристик нормованим значенням.

Висновок про підробку встановленої пломби міг надати тільки фахівець, що мас спе ціальні знання та документи, що дають право на проведення відповідного виду експертиз.

Таким чином, висновки щодо підробки пломб Держспоживстандарту зроблено з перевищенням повноважень, визначених чиним законодавством.

Зважаючи на наведене, висновки акту № 001918 від 12.08.2011 про те, що пломби Держспоживстандарту, які встановлені на електричному лічильнику, пошкоджені (фальсифіковані) є безпідставними, оскільки всупереч ст. 34 ГПК України не підтверджуються належними доказами.

Відповідно до пункту 6.42 Правил користування електричною енергією, на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (елект ропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визна чаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення прото колу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків, який визначається відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 04.07.2006р. за № 782/12656.

Відповідно до п. 1.2. Методики, вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п.3.1 Методики, факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою. До отримання енергопостачальником результатів експертизи ця Методика не застосовується.

Рішення комісії Криворізького району міських електричних мереж, оформлене протоколом № 137 від 23.09.2011 року, яким визнано факт пошкодження пломб Держспоживстандарту та нараховано позивачу до сплати вартість недорахованої електроенергії, не містить відо мостей щодо доведеності фактів використання позаоблікової електричної енергії та ухвале но до отримання відповідного висновку експерта, отже не може бути визнано законним та обгрунтованим.

Згідно статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 вказаного Кодексу, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 ГК України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст. 235 ГК України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

Частиною 1 ст. 236 ГК України, встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.

Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Отже, виходячи зі змісту вказаних положень чинного законодавства, а також норм, укладеного між сторонами договору № 424 про постачання електричної енергії від 10.10.2008 року, згідно зі спірним рішенням до відповідача було застосовано оперативно-господарські санкції у вигляді донарахування грошових коштів за порушення Правил користування електричною енергією.

За частиною 2 статті 237 ГК України, порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено, також і пунктом 6.42 Правил користування електричною енергією.

Правовим наслідком визнання неправомірним та скасуванням спірного рішення є саме скасування відповідної оперативно-господарської санкції.

За викладеного, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а відповідні заперечення відповідача безпідставними.

Повним найменуванням структурної одиниці відповідача відповідно до довідки з ЄДРПОУ є структурна одиниця Криворізького району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".

Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України слід покласти на відповідача, оскільки позов задоволено.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м.Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22, ЄДРПОУ 23359034) в особі структурної одиниці Криворізького району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (53020, Криворізький район, с. Лозуватка, вул. Ватутіна,1, код ЄДРПОУ 00130866) у вигляді нарахування та сплати Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суми в розмірі 414918,16 грн. за недораховану електричну енергію.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (49107, м.Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22, ЄДРПОУ 23359034) в особі структурної одиниці Криворізького району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (53020, Криворізький район, с. Лозуватка, вул. Ватутіна,1, код ЄДРПОУ 00130866) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати по сплаті держмита у сумі 85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн., видати наказ.

Суддя А.В.Єременко