Рішення № 19980145, 18.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.11.11р.Справа № 23/5005/12430/2011 За позовом Дніпропетровського транспортного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, м. Київ

до Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації", смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Придніпровська залізниця", м. Дніпропетровськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпропетровська районна державна адміністрація, смт. Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Підгородненської міської ради Дніпропетровської області, м. Підгородне Дніпропетровської області

про визнання права власності

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокурора: не з'явився;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: ОСОБА_1 - дов. № 267/0116 від 21.03.2011р., представник;

від третьої особи на стороні позивача: ОСОБА_2. - дов. № 55 від 01.01.2011р., юрисконсульт відокремленого підрозділу "Служба колії" Державне підприємство "Придніпровська залізниця";

від третьої особи на стороні відповідача: не з'явився;

від третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_3 - дов. № 2 від 05.01.2011р., юрист.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України звернувся до господарського суду з позовом до Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Придніпровська залізниця", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпропетровська районна державна адміністрація, Виконавчий комітет Підгородненської міської ради про визнання за державою в особі Міністерства інфраструктури України права власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості - будівлю переїзного посту (інвентарний № 0100430), 1990 року побудови, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, територія Підгородненської міської ради, перегон Самаровка - Новомосковськ, 184 км Придніпровської залізниці, та складається з: будівлі переїзного посту літ Б, замощення 1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вказаний обєкт нерухомості - будівля переїзного посту, збудована в межах наданої в установленому порядку в постійне користування Придніпровській залізниці земельної ділянки за відсутністю дозвільних документів на будівництво. Будівництво здійснено самочинно на земельній ділянці, яка була виділена Придніпровській залізниці для функціонування залізничного транспорту, на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 052097, виданого на підставі розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 28.12.2004р. № 984. Згідно технічного паспорту Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" вказаний обєкт відповідає будівельним нормам і правилам, наявність технічного висновку є достатнім для реєстрації обєкта в Комунальному підприємстві Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" і введення його в експлуатацію. При будівництві права третіх осіб не порушені, що є підставою для визнання в судовому порядку права власності за державою в особі Міністерства інфраструктури України на нерухоме майно, яке самочинно збудовано.

Представники позивача, третьої особи-1 та прокурор в дане судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, що підтверджено поштовими повідомленнями.

Клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю участі у справі представників позивача, третьої особи-1 та прокурора до суду не надходили.

Неприбуття у судове засідання позивача, третьої особи-1 та прокурора за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача, третьої особи на стороні позивача та третьої особи на стороні відповідача-2, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

На балансі відокремленого структурного підрозділу "Дистанція колії Нижньодніпровськ вузол" Державного підприємства Придніпровська залізниця обліковується будівля переїзного посту 16 околодку (інвентарний № 0100430).

Згідно довідки про будівлі № 18/35, які знаходяться на балансі Дистанції, та технічного паспорту, виданого Комунальним підприємством Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради, будівлі Дистанції знаходяться за адресою: 184 км перегін Самаровка - Новомосковськ, територія Підгородненської міської ради. Дніпропетровський район, Дніпропетровська область.

За даними поточної технічної інвентаризації, що зазначені у технічному паспорті, переїзний пост складається з будівлі переїзного посту літ. А, вбиральні літ. Б, замощення І. Загальна площа приміщень будівлі складає - 31,3 м2, допоміжного приміщення (вбиральні) -1,0 м2 , замощення - 23,7 м2.

Спірний об'єкт нерухомості перебуває на балансі Дистанції, що підтверджується довідкою № 18/35 про балансову приналежність будівель та споруд та інвентарною карткою обліку основних засобів Дистанції № 0100430. Даний об'єкт було побудовано Залізницею у 1990 році за власні кошти господарським способом та задіяно у виробничо-технічному комплексі організацій і підприємств залізничного транспорту, який призначений задовольняти потреби суспільного виробництва і населення України в перевезеннях у внутрішньому та міжнародному сполученнях, для забезпечення безпеки руху поїздів, безпеки життя і здоров'я громадян, які користуються послугами залізничного транспорту.

Вказана вище будівля розташована в межах смуги відведення земельної ділянки, яка надана у постійне користування Залізниці, що підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 052097, виданого відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 28.12.2004 № 984.

У відповідності до статті 9 Закону України "Про транспорт", транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, устаткування транспорту, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями центрального органу виконавчої влади в галузі транспорту (яким є Міністерство інфраструктури України), є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.

За визначенням ст. 5 Закону України "Про залізничний транспорт", закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.

Згідно пунктів 4.1, 4.2 Статуту Придніпровської залізниці майно Залізниці становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається в балансі Залізниці. Майно Залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві повного господарського відання. Залізниця володіє, користується, розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, за погодженням з органом управління майном.

Пунктом 5.1 Положення про Дистанцію визначено, що все майно Дистанції є складовою частиною майна Залізниці та є державною власністю, яке закріплене за Дистанцією на правах оперативного керуванні

В даний час право власності на вказаний вище об'єкт належним чином не оформлено та не зареєстровано, як того вимагає чинне законодавство, зокрема статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень".

Згідно підпункту 10 пункту "б" статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в редакції закону від 16.04.2009, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження: облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Пунктом 1.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 зі змінами та доповненнями, передбачено, що дане положення визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні та спрямоване на забезпечення визнання на захисту цих прав.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення, в редакції від 03.06.2009, оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності здійснює БТІ.

У відповідності до вимог чинного законодавства Державне підприємство "Придніпровська залізниця", з метою оформлення правовстановлюючих документів на вищезазначений об'єкт, звернулось з листом від 12.12.2009 № 15/42 до Голови Підгородненської міської ради з заявою про оформлення права власності на будівлю переїзного посту, яка складається з будівлі переїзного посту літ. А, вбиральні літ. Б, замощення І, розташованої за адресою: 184 км перегін Самаровка - Новомосковськ, територія Підгородненської міської ради. Дніпропетровський район Дніпропетровська область.

Виконавчий комітет Підгородненської міської ради, розглянувши звернення, вирішив оформити самовільно збудовану будівлю переїзного посту та доручив Комунальному підприємству Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" внести зміни в технічну та правову документацію (рішення Виконавчого комітету Підгородненської міської ради від 15.09.2010 р. № 145 "Про оформлення самовільно збудованої будівлі переїзного посту".)

Державне підприємство "Придніпровська залізниця" звернулося до Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" з листом № 18/24 з клопотанням виготовити свідоцтво про право власності на будівлю переїзного посту.

Згідно відповіді Комунального підприємства Дніпропетровського району "Бюро технічної інвентаризації" від 15.10.2010 № 1031/01-04 на звернення Залізниці було вказано, що КП ДР "БТІ" не може зареєструвати право власності на нерухоме майно - будівлю переїзного посту, у зв'язку з тим, що не надано документів, передбачених Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст.328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, незаборонених законом та вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Загальні засади здійснення будівництва обєктів нерухомості визначені у статті 375 ЦК України, за приписами якої власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Отже, право на забудову земельної ділянки, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою в порядку, передбаченому законом та отримання дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до статті 22 Закону України "Про основи містобудування".

При цьому під правом на забудову (будівництво) розуміється можливість користувача земельної ділянки здійснювати на ній будівництво у порядку, встановленому законом.

Отже, недотримання особами, що здійснюють будівництво, вимог, передбачених статтею 375 ЦК України, є підставою для визнання такого будівництва самочинним.

Господарським судом встановлено, і не заперечується позивачем, що обєкти нерухомості позивачем використовуються самочинно без отримання належного дозволу та затвердження проектної документації.

Поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно визначені в статті 376 ЦК України, яка є спеціальною в регулюванні спірних правовідносин, що виникають у тих випадках, коли вимоги закону та інших правових актів при створенні нової речі - самочинному будівництві були порушенні.

Відповідно до вказаної статті, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Тобто, суть самочинного будівництва обумовлює презумпцію неможливості виникнення права власності на неправомірно збудований обєкт. Це означає, що особа, яка здійснила самочинне будівництво, не набуває права власності на нього, оскільки будівництво було здійснене без дотримання передбаченого законом порядку його здійснення і не може бути законною підставою для виникнення права власності на такий обєкт.

Стаття. 376 Цивільного кодексу України визначає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п'ятою цієї статті.

З положення, передбаченого частиною третьою ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

За змістом частини п'ятої цієї ж статті на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Тобто, необхідними умовами визнання права власності на самочинно побудовані об'єкти є: відведення для цієї мети, в установленому порядку, забудовнику земельної ділянки; відсутність заперечень з боку власника земельної ділянки; відсутність порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

Земля була відведена позивачу та використовувалась ним за цільовим призначенням, на підтвердження чого до матеріалів справи надана копія розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації № 984 від 28.12.2004р.

Власник земельної ділянки в особі Підгороднянської міської ради Дніпропетровського району, як представницький орган територіальної громади, не заперечує проти визнання права власності на самочинне будівництво, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією рішення Підгороднянської міської ради Дніпропетровського району про присвоєння спірній будівлі переїзного посту поштової адреси.

Будівля переїзного посту збудована з дотриманням будівельних норм та придатна до експлуатації, про що свідчить наданий до матеріалів справи Висновок про технічний стан несущих будівельних конструкцій виробничої будівлі переїзного посту, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, територія Підгороднянської міської ради, перегон Самаровка-Новомосковськ, 184 км Придніпровської залізниці, який був виконаний ТОВ Дніпропетровський пошуково-будівельний інститут в період з 13.09.2010р. по 22.09.2010р.

Стосовно можливого порушення прав інших осіб в разі визнання права власності на спірне майно за позивачем представник Підгороднянської міської ради Дніпропетровського району пояснив в судовому засіданні, що спірна будівля знаходиться поза межами населеного пункту та не межує з земельними ділянками наданими в користування іншим особам, тому визнання права власності на будівлю переїзного посту не порушує прав інших осіб.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позові вимоги Дніпропетровського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Дніпропетровського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України задовольнити.

Визнати за державою в особі Міністерства інфраструктури України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, ідентифікаційний код 14360570) право власності на самочинно збудований об'єкт нерухомості - будівлю переїзного посту (інвентарний № 0100430), 1990 року побудови, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, територія Підгородненської міської ради, перегон Самаровка - Новомосковськ, 184 км Придніпровської залізниці, та складається з: будівлі переїзного посту літ Б, замощення 1, без актів вводу в експлуатацію.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяВ.Г. Бєлік Повне рішення складено 23.11.2011р.