Рішення № 19979093, 30.11.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2011 року Справа № 07/5026/2226/2011

За позовом Драбівської селищної ради

до товариства з обмеженою відповідальністю “Укрсейф”

про внесення змін до договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Хмара В.І. селищний голова, ОСОБА_1 за довіреністю від 31.10.2011р.;

від відповідача: Педченко О.І. директор товариства, ОСОБА_2 за довіреністю від 29.11.2011р.

Драбівська селищна рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” про зобовязання останнього переукласти з позивачем договір оренди землі від 06.02.2007р. зі змінами і доповненнями.

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 06.02.2007р. в частині передбаченого ним розміру орендної плати за землю у відповідність із вимогами Податкового кодексу України та Закону України “Про оренду землі”.

Заявою від 28.11.2011р. позивач до початку розгляду судом справи по суті уточнив позовну вимогу і просив внести до укладеного між Драбівською селищною радою і товариством з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” договору оренди землі від 06.02.2007р., зареєстрованого 17.4.2007р. у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” за №04.07.781.00366. зміни, виклавши його пункт 9 у такій редакції: “Орендна плата за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі трьохкратної ставки земельного податку в сумі 124578 (сто двадцять чотири тисячі сімдесят вісім) гривень у рік і вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 25 числа місяця, наступного за звітним”.

У заяві від 28.11.2011р. позивач також зазначив, що на надіслану ним 03.11.2011р. відповідачу пропозицію щодо внесення змін до договору оренди землі від 06.02.2007р. відповідач протягом двадцяти днів після її отримання відповіді позивачу не надав.

Уточнення позивачем позовних вимог відповідає наданим йому ст. 22 Господарського процесуального кодексу України правам, тому було прийняте господарським судом.

У засіданні суду представники позивача підтримали позов з викладених у ньому підстав з урахуванням заяви від 28.11.2011р.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши при цьому, що позивач в порушення вимог ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. 11 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України не направляв відповідачу конкретних пропозицій щодо внесення змін до п. 9 договору оренди землі від 06.02.2007р.

У судовому засіданні представники відповідача підтримали заперечення проти позову.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2007р. 6 сесія V скликання Драбівської селищної ради прийняла рішення №6-41/V “Про передачу ТОВ “Укрсейф” в оренду земельної ділянки площею 8,41 га по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів”. Цим рішенням Драбівські селищна рада вирішила передати товариству з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 8,41 га по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів з орендною платою у розмірі 0,38 грн. за 1 кв.м.

6 лютого 2007р. Драбівська селищна рада, як орендодавець, і товариство з обмеженою відповідальністю “Укрсейф”, як орендар, на підставі рішення Драбівської селищної ради від 12.01.2007р. №6-41/V уклали договір оренди землі (далі договір від 06.02.2007р.), згідно з яким орендодавець надає орендарю, а орендар - приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 8,41 га із земель промисловості, яка знаходиться в адміністративних межах Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області в межах смт. Драбів.

17 квітня 2007р. договір від 06.02.2007р. був зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” за №04.07.781.00366.

Пункт 9 договору від 06.02.2007р. має таку редакцію:

“Орендна плата за оренду земельної ділянки встановлена в розмірі 0,38 грн. за 1 кв.м. в сумі 31958 грн. (тридцять одна тисяча девятсот пятдесят вісім грн.) за рік, щомісячно 2663,16 грн. і вноситься Орендарем щомісячно в рівних частинах до 25 числа місяця наступного за звітним (розмір орендної плати: грошової у гривнях із зазначенням способів внесення; натуральної перелік, кількість або частка продукції, одержуваної із земельної ділянки, якісні показники продукції, місце, умови, порядок строки поставки; відробіткової види, обсяги, строки і місце надання послуг, види обсяги, строки і місце виконання робіт)”.

Пунктом 12 договору від 06.02.2007р. сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У п. 35 договору від 06.02.2007р. його сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Драбівська селищна рада листами-повідомленнями від 13.12.2010р. №80 і від 11.02.2011р. №6 повідомляла товариство з обмеженою відповідальністю “Укрсейф”, що згідно з п. 1 ст. 2 Закону України “Про плату за землю”, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, ст. 124 Земельного кодексу України, новою технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель смт. Драбів, виготовленою в 2010р. державним підприємством “Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”, необхідно на 2011 рік укласти додаткову угоду до договору від 06.02.2007р. про зміну орендної плати за земельну ділянку площею 8,4143 га, розташовану по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів.

Доказів розгляду вказаних листів-повідомлень позивача і надіслання на них відповідей відповідач господарському суду не надав.

Відповідно до виданого відділом Держкомзему Драбівському районі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.07.2011р. №706. нормативна грошова оцінка орендованої товариством з обмеженої відповідальністю “Укрсейф” земельної ділянки по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів площею 8,4143 га становить 4152598 грн.

Державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області листом від 26.07.2011р. №4900/15-075 повідомила Драбівську селищну раду про те, що згідно з пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України та нормативною грошовою оцінкою орендованої товариством з обмеженої відповідальністю “Укрсейф” земельної ділянки по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів площею 8,4143 га орендна плата має становити не менше 124577 грн. 94 коп. у рік.

3 листопада 2011р., тобто уже після подання позивачем позову, Драбівська селищна рада надіслала товариству з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” рекомендованим листом з повідомленням про вручення додаткову угоду від 03.11.2011р. до договору оренди землі від 06.02.2007р., якою запропонувала п. 9 цього договору викласти в такій редакції:

“ Орендна плата за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі трьох кратної ставки земельного податку в сумі 124578 (сто двадцять чотири тисячі сімдесят вісім) гривень у рік і вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 25 числа місяця, наступного за звітним”.

Додаткову угоду від 03.11.2011р. товариство з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” отримало 04.11.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення пошитого відправлення.

Товариств з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” пропозицію Драбівської селищної ради від 03.11.2011р. про внесення змін до договору від 06.02.2007р. залишило без відповіді.

Відповідно до статті 15 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю є істотною умовою договору оренди землі.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На день укладення договору від 06.02.2007р. ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюєтьсяЗаконом України “Про плату за землю”, та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

З 01.01.2008р. ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI була викладена в такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI в ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України від 03.06.2008р. №309-VI, який набрав чинності з 04.06.2008р., четверта частина ст. 21 Закону України “Про оренду землі” знову була викладена у такій же редакції як і підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI.

З 1 січня 2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України і втратив чинність Закон України “Про плату за землю”. У звязку з прийняттям Податкового кодексу України Законом України від 02.12.2010 р. №2756-VI із ст. 21 Закону України “Про оренду землі” частина 4 була виключена.

Відповідно до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 12 договору від 06.02.2007р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а значить і збільшення її розміру у випадках передбачених законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Роблячи такий висновок, господарський суд враховував висновки Верховного Суду України, які викладені у його постановах від 20.06.2011 № 16/252; від 20.06.2011 № 16/257; від 20.06.2011 № 36/237; від 20.06.2011 №40/427; від 20.06.2011 № 16/257; від 12.09.2011 № 6/315; від 10.10.2011 №№ 11/191, 30/119; від 03.10.2011 № 9/217, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судових рішень з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 11116 Господарського процесуального кодексу України.

Посилання відповідача на недотримання позивачем вимог ст. 188 Господарського кодексу України, яке проявилося у ненадісланні позивачем відповідачу до подання позову пропозиції щодо внесення змін до п. 9 договору від 06.02.2007р., господарський суд відхилив з огляду на те, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. № 15-пр/2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання або зміну договору, не позбавляє його права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу. На це вказав і Верховний Суд України у своїй постанові від 19.09.2011р. №22/110.

Вказаний позивачем у запропонованій ним редакції п. 9 договору від 06.02.2007р. розмір орендної плати за землю відповідає вимогам ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 85 грн. витрат на сплату державного мита і 236 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести до укладеного між Драбівською селищною радою і товариством з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” договору оренди землі від 06.02.2007р., зареєстрованого 17.4.2007р. у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” за №04.07.781.00366. зміни, виклавши його пункт 9 у такій редакції:

“Орендна плата за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі трьох кратної ставки земельного податку в сумі 124578 (сто двадцять чотири тисячі сімдесят вісім) гривень у рік і вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 25 числа місяця, наступного за звітним”.

Стягнути товариства з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” (вул. Васильченка, 73, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 33283318) на користь Драбівської селищної ради (вул. Гагаріна, 17, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 22809191) - 85 грн. витрат на сплату державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М.В. Дорошенко

Повне рішення складено і підписано 05.12.2011р.