Постанова № 19939566, 05.12.2011, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2011 р. Справа № 17/204-10/8 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

ГоловуючогоКота О.В.

суддівШевчук С.Р.,

Демидової А.М. розглянувши касаційну скаргуЗаступника прокурора Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі Сквирської районної державної адміністрації Київської області

на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 05.10.2011р.

у справі№17/204-10/8 господарського суду Київської області

за позовомПрокурора Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі районної державної адміністрації Київської області

доФізичної особи-підприємця ОСОБА_1

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача1) Державний комітет земельних ресурсів в особі Сквирського районного відділу земельних ресурсів,

2) Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Держкомзему України,

3) Державне підприємство "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою"

провизнання недійсним договору та зобовязання вчинити дії

В судовому засіданні взяли участь представники:

-позивача: ОСОБА_3 дов. №06-42-1982 від 17.11.2010р.

-відповідача: ОСОБА_2 дов. б/н від 05.08.2009р.

- третіх осіб: не з'явились

- прокуратури: Савицька О.В. посв. №231

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2010 року прокурор Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі районної державної адміністрації Київської області звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 про визнання частково недійсним договору та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням господарського суду Київської області від 26.11.2010р. (суддя Горбасенко П.В.) у справі №17/204-10 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. (у складі головуючого Верховця А.А.., суддів Іваненко Я.Л., Пантілеєнка В.О.) рішення господарського суду Київської області від 26.11.2010р. у справі №17/204-10 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов Прокурора Сквирського району Київської області задоволено в повному обсязі.Визнано недійсним договір оренди від 07.10.05, водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області загальною площею 22,9993 га для риборозведення, укладений між Сквирською районною державною адміністрацією та суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_1, який зареєстрований в державному реєстрі земель 27 жовтня 2005 року під номером 040502200003. Зобов'язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку водного фонду в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області загальною площею 22,9993га, у власність держави в особі Сквирської районної державної адміністрації. Стягнуто з відповідача судові витрати.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.04.2011р. касаційну скаргу Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 31.01.2011р. та рішення господарського суду Київської області від 26.11.2010р. у справі №17/204-10 скасовано, а справу №17/204-10 передано на новий розгляд до господарського суду Київської області в іншому складі суду.

На новому розгляді, рішенням господарського суду Київської області від 18.07.2010р. (суддя Скутельник П.Ф.) у справі №17/204-10/8 позов прокурора Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі Сквирської районної державної адміністрації Київської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсним договору та зобовязання вчинити дії задоволено повністю. Визнано недійсним договір оренди від 07.10.2005 року водного об'єкту та земельної ділянки водного фонду в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області, загальною площею 22,9993 га, для риборозведення, укладений між Сквирською районною державною адміністрацією, ідентифікаційний код: 24208857, місцезнаходження: 09000, Київська обл., Сквирський р-н, м. Сквира, вул. Богачевського, 28, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1, який зареєстрований в державному реєстрі земель 27.10.2005 року за номером 040502200003. Зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1, повернути земельну ділянку водного фонду в адміністративних межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області, загальною площею 22,9993 га, у власність держави в особі Сквирської районної державної адміністрації. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код: НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1, в доход державного бюджету України державне мито у сумі 85,00 грн. (вісімдесят пять гривень 00 коп.) та 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Судове рішення мотивоване тим, що договір та розпорядження Сквирської районної державної адміністрації від 28.09.2005 року за №461 на підставі якого укладався договір оренди водного обєкту та земельної ділянки водного обєкту, суперечать вимогам ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 55 Закону України „Про землеустрій”, ст.ст. 15, 16 Закону України „Про оренду землі”, внаслідок чого відповідач незаконно заволодів належною державі земельною ділянкою та водним обєктом.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.10.2011р. (у складі головуючого Пашкіної С.А., суддів Калатай Н.Ф., Синиці О.Ф.) рішення господарського суду Київської області від 18.07.2011 р. у справі №17/204-10/8 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивоване тим, що розпорядження №461 від 28.09.2005р. Сквирської районної державної адміністрації Київської області, на підставі якого між позивачем та відповідачем укладено спірний договір є чинним, а тому відсутні правові підстави для визнання недійсним договору оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р., укладеного між Сквирською районною державною адміністрацією Київської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою апеляційної інстанції, Заступник прокурора Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі Сквирської районної державної адміністрації Київської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач не скористався правом, наданим ст. 1112 ГПК України, не надіслав відзив на касаційну скаргу, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.

Треті особи не реалізували процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що 07.10.2005 року на підставі розпорядження голови Сквирської районної державної адміністрації Київської області від 28.09.2005 року за № 461, між Сквирською районною державною адміністрацією та відповідачем укладено договір оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду, згідно якого орендодавець (позивач) надав в оренду, а орендар (відповідач) прийняв у строкове платне користування на умовах оренди водний обєкт та земельну ділянку водного фонду в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області, загальною площею 22,9993 га, з яких 13,6710 га під водою та 9,3283 га прибережна захисна смуга (з них пасовищ 8,7272 га, чагарники 0,6011 га) для риборозведення. Даний договір зареєстрований у Сквирському районному відділі Київської регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Держкомземі України, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 27.10.2005 року за № 040502200003.

Згідно п.п.1.2., 1.3. договору, відповідно до висновку державної землевпорядної експертизи від 08.06.2005 року за № 20/632 грошова оцінка орендованої земельної ділянки складає 152732,46 грн. (сто пятдесят дві тисячі сімсот тридцять дві гривні 46 коп.). Термін дії договору 49 років, з часу державної реєстрації договору оренди земельної ділянки водного фонду по 07.10.2054 року.

На виконання договору оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005 року позивач передав, а відповідач прийняв водний обєкт та земельну ділянку водного фонду в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області, загальною площею 22,9993га, з яких 13,6710га під водою та 9,3283га прибережна захисна смуга (з них пасовищ 8,7272га, чагарники 0,6011га), що підтверджується актом приймання-передачі орендованої земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005 року.

Виходячи з висновку державної землевпорядної експертизи №20-69 від 01.04.2005р., технічного завдання на виготовлення технічної документації із землеустрою за 2004 рік, висновку Сквирського районного відділу земельних ресурсів „Про погодження технічної документації із землеустрою по оформленню договору оренди та наявні обмеження на використання земельної ділянки водного фонду та частини водного обєкту в межах Буківської міської ради Сквирського району Київської області „ №04-15-56 від 16.03.2005р., висновку Відділу містобудування, архітектури житлового та комунального господарства Сквирської районної державної адміністрації Київської області „Про погодження технічної документації із землеустрою по оформленню договору оренди та наявні обмеження на використання земельної ділянки водного фонду та частини водного обєкта в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області” №82 від 17.03.2005р., розпорядження голови Сквирської районної державної адміністрації Київської області „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів на земельну ділянку водного фонду СПД ОСОБА_1 в межах Буківської сільської ради Сквирського району „Київської області” №461 від 28.09.2005р. зміна цільового призначення спірної земельної ділянки, яка передана відповідачу на підставі договору оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р. не здійснювалась.

Згідно акту встановлення та погодження зовнішньої межі земельної ділянки ПП ОСОБА_1 в межах Буківської сільської ради Сквирського району Київської області від 18.01.2005р. межі орендованої відповідачем земельної ділянки на підставі договору оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р. на місцевості виносилися, що підтверджується актом про перенесення в натуру меж наданої земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків Приватному підприємцю ОСОБА_1.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Сквирського районного суду Київської області від 08.08.2011р. у справі №2-а-4030/2011р., за позовом ОСОБА_1 до Сквирської районної державної адміністрації Київської області про скасування розпорядження голови Сквирської районної державної адміністрації Київської області від 12.05.2011р. №264 „Про скасування розпорядження голови адміністрації від 28.09.2005р. №461” позов ОСОБА_1 задоволено в повному обсязі. Скасовано розпорядження Сквирської районної державної адміністрації Київської області від 12.05.2011р. №264 „Про скасування розпорядження голови адміністрації від 28.09.2005р. №461”.

Таким чином, розпорядження №461 від 28.09.2005р. Сквирської районної державної адміністрації Київської області, на підставі якого між позивачем та відповідачем укладено спірний договір є чинним.

Враховуючи наведену обставину, апеляційний господарський суд правомірно скасував рішення місцевого господарського суду як таке, що прийняте при неповно з'ясованих обставинах справи та прийняв нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів погоджується із висновками суду апеляційної інстанції про відсутність правових підстав для визнання недійсним договору оренди водного обєкту та земельної ділянки водного фонду від 07.10.2005р., укладеного між Сквирською районною державною адміністрацією Київської області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1.

Колегія суддів вважає мотивованими та обґрунтованими висновки Київського апеляційного господарського суду про відмову у позові.

Таким чином, постанова апеляційного господарського суду у справі відповідає встановленим фактичним обставинам справи, прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права і передбачені законом підстави для її скасування відсутні.

Щодо доводів касаційної скарги, то вони не спростовують вказаних висновків суду апеляційної інстанції, спростовуються вищенаведеним, та, крім того, пов'язані з переоцінкою доказів, що виходить за межі повноважень касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Заступника прокурора Сквирського району Київської області в інтересах держави в особі Сквирської районної державної адміністрації Київської області залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного господарського суду від 05.10.2011р. у справі №17/204-10/8 залишити без змін.

Головуючий О.В. Кот

С у д д я С.Р. Шевчук

С у д д я А.М. Демидова