Ухвала суду № 19914800, 29.11.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

"29" листопада 2011 р.Справа №7/149

За позовом Дочірнього підприємства "Чернівецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

до Державної податкової інспекції у м. Чернівці

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, прийнятих ДПІ у м.Чернівці від 08.04.05р.

Суддя І.В.Марущак

Представники:

Від позивача ОСОБА_1, довіреність від 07.11.2011 р., ОСОБА_2, довіреність від 03.11.2011 р.

Від відповідача не зявився

СУТЬ СПОРУ:

Дочірнє підприємство "Чернівецький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося із позовною заявою про визнання недійсними рішень Державної податкової інспекції у м.Чернівці, прийнятих 08 квітня 2005 року по результатах акту документальної перевірки №1211/130/234/31963989 від 18 березня 2005 року, у т.ч.:

-№0000362600/0 відповідно до якого підприємству донараховано 200120 грн. по податку на додану вартість стосовно вартості придбаного підприємством нематеріального активу з господарської операції, здійсненої на підставі договору №131/08 від 13.08.2004 року між ДП "Чернівецький облавтодор" (замовником-покупцем) та АТЗТ “Авіакомпанії “Вітаїр” (виконавцем-продавцем), а також застосовано 80048 грн. штрафних санкцій;

-№0000372600/0, відповідно до якого визначено суму завищеного бюджетного відшкодування у розмірі 966547 грн. Та на цю суму зменшено податковий кредит.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 09 червня 2005 року порушено провадження у справі.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 08 серпня 2005 року провадження у справі зупинено до вирішення справи за №9/127, яка розглядається господарським судом Чернівецької області (суддя Турченко Л.М.).

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 21.06.2006 року, справу №7/149 передано до провадження судді Бабак Л.М.

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 28.04.2007 року, справу №7/149 передано до провадження судді Чорногозу М.Г.

Розпорядженням голови господарського суду Чернівецької області від 30.12.2010 року, справу №7/149 передано до провадження судді Марущаку І.В.

Ухвалою від 11.11.2011 р. поновлено провадження у справі № 7/149 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні 29.11.2011 р.

Позивач явку свого представника в судове засідання 29.11.2011 р. не забезпечив, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Представники відповідача в судовому засіданні просили суд припинити провадження по справі у звязку із тим, що даний позов не підлягає розгляду в господарських судах України.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає розгляду в господарських судах України з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами ч. 4 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, спеціалізовані та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Згідно з п. 11 ст. 10 цього Закону державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Отже, податковий орган є суб'єктом владних повноважень, а даний спір є публічно-правовим і на нього, згідно приписів ст. ст. 4, 17 Кодексу адміністративного судочинства України поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Абзацами першим та третім пункту 6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Відповідно до пункту 7 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану (глави 29-32 і 36 Цивільного процесуального кодексу України 1963 року ( 1502-06 ), позовні заяви у господарських справах, що віднесені цим Кодексом до адміністративної юрисдикції, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Оскільки ухвалою суду від 09.06.2005 року провадження порушене до вступу в дію (з 01.09.2005) Кодексу адміністративного судочинства України у даній справі як у господарській, то господарський суд повинен був після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України припинити провадження у даній справі, яка стала юрисдикційно підвідомчою адміністративному суду, та відкрити провадження за нормами КАС України, проте це свого часу не було зроблено, оскільки провадження у справі було зупинене.

Разом з тим, після поновлення провадження у справі вже розпочав свою діяльність (з 02.03.2009) Чернівецький окружний адміністративний суд, отже, господарський суд вже позбавлений повноважень вирішувати по суті адміністративні справи за правилами КАСУ.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку про необхідність припинення провадження у справі як такій, що непідвідомча господарському суду, та про передачу справу для її розгляду по суті за встановленою підвідомчістю до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Аналогічну позицію викладено в постанові Вищого господарського суду України від 19.05.2011 року по справі 9/127.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Провадження у справі припинити.

2.Справу направити за підвідомчістю до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Суддя І.В. Марущак