Рішення № 19905347, 22.11.2011, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2011 р.           Справа № 16/5027/731/2011.           За позовом Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області

до Комунального підприємства «Чернівціводоканал»м. Чернівці

про стягнення збитків в розмірі 1150494,47 грн.

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

від позивача –Горюк Т.В., Книговський В.О.

від відповідача –Левченко І.С.

В засіданні приймав участь прокурор Чернівецької області –Козлова Ю.Г.

Провадження у справі порушено 15.07.2011 року ухвалою судді господарського суду Чернівецької області Гурина М.О. (а.с. 1).

Згідно з розпорядженнями по суду від 22 вересня та від 29 вересня 2011 року «Про призначення повторного автоматичного розподілу»(а. с. 118, 189) кінцево справу передано до провадження судді Желіка Б.Є. у зв’язку з перебуванням судді Гурина М.О. у черговій відпустці та у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю судді Ковальчук Т.І.

СУТЬ СПОРУ: Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області звернулася до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Коммунального підприємства (КП) «Чернівціводоканал»на користь держави збитків в сумі 1150494,47 грн. із зарахуванням коштів до державного та місцевого бюджету м. Чернівці: р/р 33111331700002 м. Чернівці, МФО 856135, УДК у м. Чернівці, ОКПО 23246436, код платежу 24062100.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і факти.

У відповідності до статті 44 Водного кодексу України до обов’язків водокористувачів віднесено: здійснення спеціального водокористування лише за наявності дозволу та після отримання встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин; ведення контролю за якістю та кількістю скинутих у водні об’єкти зворотніх вод і забруднюючих речовин; виконання інших обов’язків щодо використання та охорони вод.

Перевіркою проведеною спеціалістами Державної екологічної інспекції (ДЕІ) в Чернівецькій області 27 квітня 2011 року, про що складений акт, встановлено, що у період з 10 грудня 2009 року по 11 квітня 2011 року з очищених споруд каналізації м. Чернівці в р. Прут скинуто 1279900 м3 недостатньо очищених зворотних вод, що призвело до забруднення зазначеного водного об’єкту.

Проведені в установленому порядку відділом інструментально-лабораторного контролю ДЕІ аналізи якості зворотних вод на скиді у р. Прут показали середні значення перевищення концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, у тому числі:

- завислих речовин –94,3 мг/л при ГДС (граничнодопустимі скиди) 16,3 мг/л;

- сухого залишку –629,5 мг/л при ГДС 385,0 мг/л;

- амоній-іонів –11,4 мг/л при ГДС 2,45 мг/л;

- нітратів –1,4 мг/л при ГДС 0,386 мг/л;

- сульфатів –85,7 мг/л при ГДС 80,9 мг/л;

- фосфатів –3,4 мг/л при ГДС 1,46 мг/л;

- БСК –5 –83,2 мг/л при ГДС 20,1 мг/л.

Крім того, стверджує позивач, проведеною 27.04.2011 року перевіркою спеціалістами ДЕІ встановлено, що всупереч вимогам закону та з порушенням права державної власності на води в Україні, КП «Чернівціводоканал»у період з березня по серпень (включно) 2010 року здійснювало самовільне, без наявності відповідного дозволу, забір підземних вод, кількість яких згідно з довідкою відповідача за № 33/4316 від 24.11.2010 року становить 11315 м3.

У відповідності до статей 110,111 Водного кодексу України порушення водного законодавства, зазначає позивач, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації, які допустили порушення, зобов’язані відшкодувати завдані державі збитки у розмірах та в порядку, встановлених законодавством України.

На підтвердження заявленого у позові розміру збитків, який, як вважає позивач, було нанесено державі КП «Чернівціводоканал»внаслідок його неправомірних дій і порушення водного законодавства, позивачем до позову додано Підрахунки збитків від 29.06.2011 року, у тому числі на суму 160220,4 грн. за самовільний забір відповідачем підземних вод і на суму 990274,07 грн. за забруднення р. Прут недостатньо очищеними зворотними водами, у яких (Підрахунках збитків) позивач посилається на «Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджену наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009 року № 37 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року № 767/16783).

Відповідач, позовні вимоги у справі визнав частково обґрунтованими; у решті частини позовних вимог просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись у тому числі на наявність розбіжностей у результатах вимірювань показників складу та властивостей проб води, які проводились лабораторією позивача і паралельно акредитованою лабораторією КП «Чернівціводоканал»; на відсутність в окремих актах відбору проб води підпису представника відповідача; неправомірне поширення позивачем результатів аналізу щодо перевищення відповідачем гранично допустимих норм забруднюючих речовин зворотних вод на період до 24.03.2010 року, коли первинно було встановлено факт скиду КП «Чернівціводоканал»недостатньо очищених зворотних вод у р. Прут, у зв’язку з чим позивачем безпідставно збільшено на 104 дні загальну кількість розрахункових днів; на порушення п.2.4 «Методики розрахунку розмірів відшкодувань збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»щодо порядку відбору проб; на неоднакове застосування позивачем і відповідачем Методики по підрахунку збитків тощо (а. с. 73-77; 126, 127).

Ухвалами суду в його новому складі від 18 жовтня та від 03 листопада 2011 року розгляд справи судом відкладався з підстав, наведених в ухвалах, у т.ч. у зв’язку з призначенням двосторонньої перевірки щодо правильності нарахування позивачем збитків з урахуванням заперечень відповідача (а.с.210,256).

Останньою ухвалою розгляд справи судом відкладено на 22 листопада 2011 року.

У судовому засіданні 22.11.2011р. позивач подав до суду заяву про уточнення позовних вимог з доданими до нього уточнюючим підрахунком збитків та Актом взаємо звірки спірних питань щодо обґрунтованості визначеного у позові розміру збитків, відповідно до яких за погодженням сторін загальна сума збитків, що підлягає стягненню судом, становить 387626,22грн. (а.с.260-265), 268, 269).

Обґрунтованість цього розміру збитків у заяві про визнання позову підтвердив також відповідач (а.с.285).

Крім того у наведеній позовній заяві відповідач звернувся до суду з клопотанням про розстрочення виконання рішення суду строком на 12 місяців.

Заслухавши усні пояснення сторін, дослідивши матеріали і обставини у справі, надавши їм належну правову оцінку, суд встановив.

Перевіркою спеціалістів Державної екологічної інспекції (ДЄІ) в Чернівецькій області, проведеною 27.04.2011р., про що складений акт, встановлено факт забруднення КП «Чернівціводоканал»р.Прут в м.Чернівці шляхом скиду в неї в період з 10.12.2009р. по 11.04.2011р. недостатньо очищених зворотних вод (а.с.9-13). Даний факт підтверджується також довідкою відповідача від 17.05.2011р. №33/2131 (а.с.22).

Поряд з цим, у листі №33/4316 від 24.11.2010р. КП «Чернівціводоканал»інформував Державну екологічну інспекцію про те, що у березні-серпні 2010р. ним без дозволу на спеціальне водокористування зі свердловини, що розташована в м.Чернівці на вул.Карбулицького, видобуто 11315 куб.м підземної води (а.с.23).

Наведені факти з боку відповідача є порушенням водного законодавства України, за що порушник згідно із ст.ст.110,111 Водного кодексу України несе цивільно-правову відповідальність, у т.ч. у вигляді збитків, які відшкодовуються на користь держави у розмірах та порядку, встановлених законодавством України, і які зокрема визначаються згідно з «Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженою наказом Мінохорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009р. (зареєстрована у Мін’юсті України 14.08.2009 за №767/16783).

Позивач уточнив позовні вимоги у справі в частині розміру збитків, сума яких погоджена сторонами у акті взаємозвірки спірних питань щодо обґрунтованості розрахунку збитків (а.с.268,269) і становить 387626,22 грн. Дана сума підлягає задоволенню судом.

Що стосується клопотання відповідача про розстрочення виконання рішення у справі, то воно не підлягає задоволенню як таке, що документально не обґрунтовано та таке, проти задоволення якого заперечує позивач.

Ґрунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись Водним кодексом України, Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженою наказом Мінохорони навколишнього природного середовища №389 від 20.07.2009р. (зареєстрована у Мін’юсті України 14.08.2009 за №767/16783), ст.ст. 44, 45, 47-1, 49, 82-85, 116, 117 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Задовольнити позов частково в сумі 387626,22грн.

2.Стягнути з Комунального підприємства «Чернівціводоканал»(м.Чернівці, вул.Комунальників,5, код 03361780) на користь держави України 387626,22грн., що підлягають стягненню на розрахунковий рахунок для зарахування коштів, які розподіляються між державним та місцевим бюджетами: р/р 33111331700002, м.Чернівці, МФО 856135, УДК у м.Чернівці, ОКПО 23246436, код платежу 24062100; до державного бюджету 4112,26 грн. на відшкодування судових витрат у справі, у т.ч. 3876,26грн. державного мита і 236грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

3.У решті частині позовних вимог відмовити.          

Суддя                                         Б.Є. Желiк