Рішення № 19888508, 24.11.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 38/457

24.11.11

24.11.2011р.

№ 38/457

За позовом

Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація»

До

Публічного акціонерного товариства «Київенерго»

Про

зобов’язання вчинити дії

Суддя Власов Ю.Л.

Представники:

Від позивача

Денисенко О.В.

Від відповідача

Іващенко О.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача про зобов’язання останнього відновити становище, яке існувало до порушення прав Позивача, шляхом здійснення перерахунку вартості теплової енергії, спожитої Позивачем протягом грудня 2008 –лютого 2009 років за договором №1010083 від 24.10.05р., на підставі тарифів згідно з розпорядженням КМДА №86 від 31.01.07р., в редакції розпорядження КМДА №175 від 18.06.07р.

Заявлені позовні вимоги Позивач обґрунтовує тим, що Відповідач неправомірно нараховує Позивачу вартість спожитої у спірний період теплоенергії за завищеними тарифами, які затверджені розпорядженнями КМДА, скасованими в подальшому Президентом України, як такі, що не відповідають Конституції та законам України.

Відповідач заперечив проти задоволення позову посилаючись на підстави викладені у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 27.10.11р. провадження у справі було порушено, позовна заява прийнята до розгляду, розгляд справи був призначений на 24.11.11р.

Судом досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання сторін суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.05р. між Позивачем та Відповідачем був укладений договір на постачання теплової енергії у гарячій воді №1010083, відповідно до якого Відповідач зобов’язався постачати теплову енергію у вигляді: гарячої води на потреби опалення та вентиляцію - в період опалюваного сезону; гарячого водопостачання –протягом року, в кількості та обсягах згідно з додатком №1 до цього договору, а Позивач зобов’язався сплачувати в повному обсязі спожиту теплову енергію у гарячій воді, на умовах, передбачених цим договором.

Відповідно до п.2.1. вказаного договору при виконанні умов цього договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов’язуються керуватися тарифами, затвердженими Київською міською державною адміністрацією, Положенням про Держенергоспоживнагляд, Правилами користування тепловою енергією, Правилами технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж, нормативними актами з питань користування та взаєморозрахунків за енергоносії, чинним законодавством України.

31.01.07р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №86, яким були затверджені тарифи на теплову енергію, що виробляється АК "Київенерго".

На виконання умов укладеного договору з часу прийняття вказаного розпорядження Київської міської державної адміністрації Відповідач постачав Позивачу теплову енергію за тарифами, затвердженими вказаним розпорядженням.

27.11.08р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №1662, яким були затверджені тарифи на теплову енергію, що виробляється АК "Київенерго".

Цим же розпорядженням було визнано, що з набуттям чинності тарифів, встановлених (погоджених) цим розпорядженням, втрачає чинність розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.01.2007 N 86 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам".

24.12.08р. указом Президента України N1199/2008 були скасовані як такі, що не відповідають Конституції та законам України, іншим актам законодавства, розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 27 листопада 2008 року: №1661 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; N1662 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

25.12.08р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №1780/1, яким були затверджені тарифи на теплову енергію, що виробляється АК "Київенерго".

Цим же розпорядженням було визнано, що втратило чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.11.2008 N1662 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

03.02.09р. указом Президента України N65/2009 були скасовані розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 25 грудня 2008 року: N1780 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; N1780/1 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

Дані розпорядження були скасовані вказаним указом Президента України через їх суперечність Конституції та законам України.

05.02.09р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №128, яким були затверджені тарифи на теплову енергію, що виробляється АК "Київенерго».

Цим же розпорядженням було визнано, що втратило чинність з моменту введення в дію тарифів, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): від 25.12.2008 N 1780 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів"; від 25.12.2008 N 1780/1 "Про погодження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів".

09.02.09р. указом Президента України N76/2009 були скасовані як такі, що суперечать ч.4 ст.13 та ч.3, 4 ст.42 Конституції України, ст.25 Господарського кодексу України, п.2 ст.7, п.2 ч.1 ст.20, ч.3 ст.31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст.6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", постанові Кабінету Міністрів України від 10 липня 2006 року N 955 "Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води" розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 5 лютого 2009 року N127 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів"; розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 5 лютого 2009 року N128 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ" в частині прирівняння підприємств, установ та організацій до бюджетних установ при застосуванні тарифів на теплову енергію, на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води.

02.03.09р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №230, яким були визнані такими, що втратили чинність, розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації): від 05.02.2009 N127 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для інших споживачів"; від 05.02.2009 N128 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ";

Цим же розпорядженням було поновити у дії з 10.02.2009 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.01.2007 N86 "Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам" (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 18.06.2007 N715).

Виконуючи вказані вище розпорядження Київської міської державної адміністрації, які були скасовані Президентом України, як незаконні та такі, що суперечать Конституції та законам України, Відповідач нарахував Позивачу у грудні 2008 –лютому 2009 роках вартість спожитої теплової енергії за тарифами, затвердженими цими незаконними розпорядженнями, внаслідок чого різниця у вартості спожитої Позивачем теплової енергії склала 29383,78 грн.

19.07.2010р. Позивач звернувся до Відповідача з претензією №155/1/23-2836, в якій просив здійснити перерахунок вартості теплової енергії за період грудень 2008р. –лютий 2009р., а надлишково сплачені кошти зарахувати в оплату за теплову енергію в майбутній період. Проте Відповідач відмовив у задоволенні вказаних вимог.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ст.118 Конституції України рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України.

Відповідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з ст.4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, Закону України "Про господарські суди", цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З наведених норм вбачається, що господарський суд не застосовує правові акти державних органів, якщо вони не відповідають законодавству України. При цьому Президенту України надані повноваження визначати чи суперечать акти місцевих державних адміністрацій нормам Конституції та законів України та скасувати їх в зв’язку з такою суперечністю.

Як встановлено судом розпорядженнями Київської міської державної адміністрації №1662 від 27.11.08р., №1780/1 від 25.12.08р., №128 від 05.02.09р. були встановлені нові тарифи на теплову енергію, що постачається Відповідачем. Дані розпорядження були скасовані указами Президента України, як такі, що суперечать Конституції та законам України.

За цих обставин суд при вирішення даного спору не застосовує норми та право положення розпоряджень Київської міської державної адміністрації №1662 від 27.11.08р., №1780/1 від 25.12.08р., №128 від 05.02.09р. в зв’язку з їх скасуванням як таких, що суперечать Конституції та законам України.

Згідно з ст.16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Вказаними нормами права передбачений такий спосіб захисту права як примусове виконання обов'язку в натурі та відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.

За вказаних обставин суд вважає, що позовні вимоги Позивача про зобов’язання Відповідача здійснити перерахунок за спожиту Позивачем у грудні 2008 - лютому 2009 роках теплову енергію з використанням тарифів на теплову енергію відповідно до Розпорядження КМДА від 31.01.07р. №86 відповідають передбаченим законодавством України способам захисту.

Згідно з ст.526 Цивільного кодексу України зобов‘язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства. Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України суб‘єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов‘язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.

Згідно з ст.525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як встановлено судом 24.10.05р. між Позивачем та Відповідачем був укладений договір на постачання теплової енергії у гарячій воді №1010083, відповідно до якого Відповідач зобов’язався постачати теплову енергію у вигляді: гарячої води на потреби опалення та вентиляцію - в період опалюваного сезону; гарячого водопостачання –протягом року, в кількості та обсягах згідно з додатком №1 до цього договору, а Позивач зобов’язався сплачувати в повному обсязі спожиту теплову енергію у гарячій воді, на умовах, передбачених цим договором. Відповідно до п.2.1. вказаного договору при виконанні умов цього договору, а також вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов’язуються керуватися тарифами, затвердженими Київською міською державною адміністрацією, Положенням про Держенергоспоживнагляд, Правилами користування тепловою енергією, Правилами технічної експлуатації тепловикористовуючих установок і теплових мереж, нормативними актами з питань користування та взаєморозрахунків за енергоносії, чинним законодавством України.

Як встановлено судом 31.01.07р. Київською міською державною адміністрацією було прийняте розпорядження №86, яким були затверджені тарифи на теплову енергію, що виробляється АК "Київенерго". Дане розпорядження набрало юридичної сили, не скасовувалось, не визнавалось судом недійсним та було чинним у спірний час. Інших доказів сторонами суду не подано, при цьому розпорядження Київської міської державної адміністрації №1662 від 27.11.08р., яким вказане розпорядження було визнано таким, що втратило чинність, судом не застосовується в зв’язку з його скасуванням як такого, що суперечить Конституції та законам України.

Як встановлено судом на виконання умов укладеного договору з часу прийняття вказаного розпорядження Київської міської державної адміністрації Відповідач постачав Позивачу теплову енергію за затвердженими ним тарифами.

Проте як встановлено судом з грудня 2008 по лютий 2009 років Відповідач на підставі вказаних вище визнаних незаконними та такими, що суперечать Конституції та законам України розпоряджень Київської міської державної адміністрації почав нараховувати Позивачу вартість теплової енергії за іншими більш високими тарифами, внаслідок чого різниця у вартості спожитої Позивачем теплової енергії склала 29383,78 грн.

Як встановлено судом 19.07.2010р. Позивач звернувся до Відповідача з претензією №155/1/23-2836, в якій просив здійснити перерахунок вартості теплової енергії за період грудень 2008р. –лютий 2009р., а надлишково сплачені кошти зарахувати в оплату за теплову енергію в майбутній період. Проте Відповідач відмовив у задоволенні вказаних вимог.

За вказаних обставин суд вважає, що Відповідач неправомірно, в порушення умов укладеного договору нараховував та вимагав сплати від Позивача вартості спожитої теплової енергії за тарифами, які були встановлені визнаними незаконними та такими, що суперечать Конституції та законам України розпорядженнями Київської міської державної адміністрації.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги Позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.4, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Київенерго»(01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5; код 00131305) здійснити перерахунок вартості теплової енергії, спожитої Комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація»(01034, м. Київ, вул. Володимирська, 51А; код 03366500) протягом грудня 2008р. –лютого 2009р. за договором на постачання теплової енергії у гарячій воді №1010083 від 24.10.05р. за тарифами, встановленими розпорядженням Київської міської державної адміністрації №86 від 31.01.2007р. «Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам»із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженням Київської міської державної адміністрації №715 від 18.06.2007р.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київенерго» (01001, м. Київ, площа Івана Франка, 5; код 00131305) на користь Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація»(01034, м. Київ, вул. Володимирська, 51А; код 03366500) державне мито в сумі 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп.

Суддя Ю.Л. Власов

Рішення підписане 06.12.2011 р.