Рішення № 19885430, 16.11.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 55/31116.11.11 Господарський суд м. Києва у складі судді Ягічевої Н.І., при секретарі судового засідання Іванов О.В., розглянувши матеріали справи

за позовною заявою Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Київська міська рада

про: зобовязання вчинити дії

за участю уповноважених представників:

від Позивача ОСОБА_1 (дов. №114/63 від 10.01.2011р.);

ОСОБА_2 (дов. №114/65 від 10.01.2011р.);

від Відповідача ОСОБА_3 (дов № 06-34/30439 від 21.10.2010р.);

від Третьої особи ОСОБА_4 (дов. №225-КР-1285 від 09.09.2011р.).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ (далі Позивач) звернулось до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі Відповідач) про визнання договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005 р., зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.04.2005 р. за №63-6-00244, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії договору; та зобовязання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 19.04.2005 р зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 25.04.2005 р. за №63-6-00244 у звязку із закінченням терміну дії договору.

На підтвердження вказаних обставин Позивач надав належним чином засвідчені копії наступних документів:Рішення Київради від 23.12.2004 р., Рішення Київради від 27.12.2007 р., договір оренди від 19.04.2005 р., лист від 04.03.2009 р., лист від 15.04.2009 р., акт «Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта»№ 194, розпорядження від 11.04.2002 р № 765.

Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує, ст.ст. 2,31 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 93, 193, 195, 204 Земельного кодексу України, п. 7 ст. 16, ст. 972 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 42, 43, 45, 54, 82, 83 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.09.2011р. порушено провадження у справі № 55/311 та призначено її розгляд на 28.09.2011р., залучено у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київську міську раду.

В судовому засіданні 28.09.2011р. було оголошено перерву до 19.10.2011р. на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

19.10.2011р. через канцелярію Господарського суду міста Києва від Третьої особи надійшли додаткові письмові пояснення та клопотання про розгляд справи без уповноваженого представника.

19.10.2011 р. у судове засідання з'явились представники сторін. Представник позивача надав додаткові документи до матеріалів справи, надав усні пояснення по суті спору, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача надав відзив на позов, надав усні заперечення, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. За змістом відзиву №459/11-юр від 10.10.2011р. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внесення відомостей до бази земельного кадастру стосовно припинення права користування земельною ділянкою позивача можливо лише на підставі рішення Київської міської ради.

Сторони надали клопотання про продовження процесуальних строків розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.10.2011р. продовжено процесуальний строк розгляду справи на 15 днів на підставі ст.69 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 16.11.2011 р. Представник позивача надав усні пояснення по суті спору, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача надав усні заперечення по суті спору, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник третьої особи підтримав позицію відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на закінчення строку дії договору від 19.04.2005р. та бездіяльність відповідача щодо зняття його з реєстрації у державному земельному кадастрі.

Представники сторін у судових засіданнях клопотання щодо фіксації судового процесу не заявляли, у звязку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до статті 81-1 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, долучивши до матеріалів справи надані докази та заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст.124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, 23.12.2004р. Київською міською радою було прийнято рішення №982/2392 про передачу комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” земельної ділянки №7 для будівництва житлового будинку у 3-му мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі м. Києва.

Згідно із ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України “Про оренду землі” право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

На виконання рішення №982/2392 від 23.12.2004р. Київської міської ради, приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 13 Закону України “Про оренду землі”, 19.04.2005р. між позивачем та третьою особою був укладений договір оренди земельної ділянки, за змістом п.п.1.1, 2.1 якого Київська міська рада за актом приймання-передачі передає, а Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ”приймає в оренду (строкове платне користування) для будівництва житлового будинку земельну ділянку №7, загальною площею 11849 кв.м у третьому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі міста Києва.

Пунктом 3.1 договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005р. сторони погодили тридцяти місячний строк його дії.

За приписами ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до п.6 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів, який затверджено постановою №671 від 26.05.2004р. Кабінету Міністрів України, державна реєстрація правочинів проводиться шляхом внесення нотаріусом запису до реєстру одночасно з його нотаріальним посвідченням.

З матеріалів справи вбачається, що 19.04.2005р. вказаний договір було посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5, та зареєстровано в реєстрі за №293.

Одночасно, ст.ст.18, 20 Закону України “Про оренду землі”(у редакції дійсній на момент проведення державної реєстрації договору) встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Згідно із ст.125 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За приписами ст.202 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла станом на час проведення реєстрації права на землю) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

За змістом п.1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, який затверджено наказом №174 від 02.07.2003р. Держкомзему України, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

За таких обставин, 25.04.2005р. договір від 19.04.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис за №63-6-00244 у книзі записів державної реєстрації договорів, а земельну ділянку передано Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” за актом приймання-передачі від 25.04.2011 р., підписаним між позивачем та третьою особою.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що внаслідок укладання зазначеного договору оренди та проведення відповідних реєстраційних дій позивач став законним користувачем у розумінні норм ст.ст.116, 124, 126 Земельного кодексу України земельних ділянок площею 11849 кв.м у третьому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі міста Києва, на умовах визначених спірним договором.

Як вказує позивач, договір оренди землі припинив свою дію 25.10.2007р., з огляду на встановлений п.3.1 вказаної угоди тридцяти місячний строк його дії, внаслідок чого Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ”, через невизнання цих обставин відповідачем (що виразилося у бездіяльності відносно проведення реєстрації припинення права користування землею позивача), заявлено вимоги, зокрема, про визнання договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005р. припиненим.

Частиною 1 ст.598 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.202 Господарського кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Статтею 31 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що договір оренди припиняється у випадку закінчення терміну, на який його було укладено.

Наразі, п.11.3 договору оренди від 19.04.2005р. сторони погодили, що останній припиняється, у тому числі, у разі закінчення строку на який його було укладено.

Як вказувалося вище, п.3.1 спірного договору було встановлено, що угоду укладено на 30 місяців.

Будь-яких належних доказів продовження строку дії договору учасниками судового процесу до матеріалів справи не представлено.

Приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи, що п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005р. зазначає трирічний строк його дії, суд дійшов висновку, що правовідносини сторін правочину, що є предметом дослідження у цій справі, припинили свою дію 25.10.2007р.

За змістом ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно із ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст.20 Господарського кодексу України способом захисту прав та інтересів може бути, в тому числі, установлення, зміна і припинення господарських правовідносин.

За таких обставин, позовні вимоги Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” про визнання договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005р., який 25.04.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00244, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з принципу повного, всебічного та обєктивного розгляду всіх обставин справи, позовні вимоги про зобовязання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 19.04.2005р., який 25.042005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00244, у звязку із закінченням терміну дії, підлягають задоволенню з огляду на таке:

Згідно із ст.193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

За приписами ст.195 вказаного Кодексу України завданнями ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Частиною 1 ст.204 Земельного кодексу України встановлено, що державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Одночасно, за змістом п.2.3 Положення “Про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке затверджено рішенням №182/342 від 19.12.2002р. (зі змінами і доповненнями) Київської міської ради, одним з основних завдань управління є ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, моніторингу земель, здійснення землеустрою.

Судом встановлено, що 04.03.2009р. позивач звернувся до в.о. Київського міського голови з листом, за змістом якого повідомив, що відповідно до актів Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкту №194 від 27.06.2008р., житловий будинок введено в експлуатацію та передано на баланс Комунального підприємства “Житло-сервіс”. За таких обставин, відповідач вказаним листом просив Київську міську раду дати доручення відповідачу зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди, зареєстрований 25.04.2005р. за №63-6-00244.

15.04.2009р. відповідь №07-387/10946 на вказаний лист надало Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), згідно із якою для проведення процедури припинення дії договору оренди земельної ділянки, необхідно направити до відповідача наступний пакет документів:

- розпорядження районних державних адміністрацій про передачу обєкта будівництва на баланс експлуатуючим організаціям;

- АВІЗО;

- акт приймання-передачі обєкта будівництва;

- лист-клопотання від балансоутримувача про внесення даних (земельних ділянок) до автоматизованої системи ПК “Кадастр”;

- лист від районної податкової інспекції про відсутність заборгованості по орендній платі по конкретних земельних ділянках.

При цьому, як встановлено судом, ані законом, ані умовами укладеного між позивачем та третьою особою договору вказаний порядок його припинення не передбачено.

Одночасно, діючим законодавством виконання відповідачем обовязку внесення в державний земельний кадастр відомостей про припинення права оренди на землю не ставиться в залежність від наявності відповідного рішення Київської міської ради, внаслідок чого твердження відповідача в цій частині є безпідставними.

За таких обставин, враховуючи, що як було встановлено судом вище, договір оренди земельної ділянки від 19.04.2005р. припинив свою дію 25.10.2007р., відомості щодо припинення вказаної угоди підлягають внесенню відповідачем до державного реєстру земель, який у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом №174 від 02.07.2003р. Держкомзему України, є складовою частиною державного земельного кадастру, внаслідок чого вимоги позивача в цій частині також підлягають задоволенню.

Твердження відповідача стосовно того, що Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не є належним відповідачем у справі про визнання припиненим договору оренди земельної ділянки від 19.04.2005р., судом до уваги не приймаються, враховуючи, що процедура припинення дії договору оренди землі передбачає внесення відомостей до державного земельного кадастру, а повноваження стосовно вказаних дій належать саме відповідачу. Крім того, за висновками суду, припинення дії спірного правочину не визнається саме Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з огляду на те, що відповідачем не було проведено відповідних реєстраційних дій стосовно припинення договору від 19.04.2005р.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання договору припиненим та зобовязання відповідача внести відповідні відомості до державного земельного кадастру, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати позивача про сплату державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до положень статті 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, задовольнити повністю.

2.Визнати договір оренди земельної ділянки від 19.04.2005р., який 25.04.2005р. зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00244, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії.

3.Зобовязати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 19.04.2005р., який 05.04.2005р. зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00244, у звязку із закінченням терміну дії.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

4.Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, Шевченківський район, вул. Хрещатик, 32а, ЄДРПОУ 26199097) на користь Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (01034, м. Київ, Шевченківський район, вул. Володимирська, 42, ЄДРПОУ 31958324) витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

У судовому засіданні 16.11.2011р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення підписаний 21.11.2011р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним господарським судом.

Суддя Н.І. Ягічева