Постанова № 19821209, 14.12.2011, Баранівський районний суд Житомирської області

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1147/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2011 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань ОСОБА_1, з участю представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги як учаснику війни за 2011 рік , -

В С Т А Н О В И В:

23 вересня 2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаним позовом. Просить визнати дії відповідачів незаконними , зобов’язати їх здійснити перерахунок та стягнути з відповідачів різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику війни за 2011 рік .

Свої вимоги ОСОБА_3 мотивує тим, що їй як учаснику війни, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2011 році вона виплачена відповідачами в неповному розмірі, лише 320 гривень, чим порушено її право на отримання такої допомоги у належному розмірі .

Згідно ухвали суду від 21.11.2011 року співвідповідачем по справі визнано управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації.

В судове засідання позивачка ОСОБА_3 не з”явилась, згідно її позовної заяви вона просить розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги вона підтримує.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації ОСОБА_2 позовних вимог не визнала і пояснила , що вказане управління не є належним відповідачем , так як воно не проводить виплат даної допомоги учасникам війни

Відповідачі : представники Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з’явились і не повідомили суд про причину неявки, про час та місце судового розгляду вони повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями.

Оцінивши зібрані по справі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_3 має статус ветерана - учасника війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення серії Д № 986885 ( а.с. 4) .

Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ( а.с. 13) позивачка ОСОБА_3 отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2011 році – 320 гривень, тобто з урахуванням обмежень, встановлених постановою КМ України «Про розмір разової грошової допомоги , що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нациських переслідувань» від 04 квітня 2011 року № 341.

Згідно з ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення п.п. 20-22 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України “, яким внесено зміни до ст. 14 вказаного Закону.

Таким чином позивачка ОСОБА_3 має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, так як діє попередня редакція ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" .

Задовольняючи вимогу до управління праці та соціального захисту населення Баранівської райдержадміністрації про визнання неправомірними дій по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни в розмірі, нижчому ніж передбачено законом та про зобов”язання здійснення перерахунку цієї допомоги і стягнення її , суд виходив з норми ст. 17 ч.1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.14 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків пенсіонерам –за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами –за місцем їх проживання чи одержання грошового отримання. Отже, призначення та виплата соціальної допомоги, компенсації та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача, які діють відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року №790 “Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації”.

В той же час, відмовляючи в задоволенні вимоги до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання неправомірними дій по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування щорічної разової грошової допомоги як учаснику війни в розмірі, нижчому ніж передбачено законом та про зобов”язання здійснення перерахунку цієї допомоги і стягнення її , суд виходив із слідуючого.

Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є належними відповідачами по справі, оскільки не є розпорядниками даних державних коштів.

Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації згідно із зазначеним положенням відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати допомоги, компенсації та соціальних виплат, координує і контролює роботу підрозділів з нарахування і виплати допомоги, компенсації та інших соціальних виплат, спрямовує і контролює роботу управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій.

Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не є розпорядником коштів, призначених для виплати разової грошової допомоги до 5 травня, а здійснює лише нарахування та виплату тих розмірів допомоги, які надійшли на його рахунки від управління праці та соціального захисту населення.

Враховуючи, що згідно ст. 5 п. 8 Закону України “ Про судовий збір” ОСОБА_3 звільнена від сплати судового збору, його необхідно стягнути із відповідача .

Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14, 17, 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” , рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 , ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст. 86,158–163, 167, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_3 у 2011 році щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмір трьох мінімальних пенсій за віком з врахуванням її розміру , передбаченого ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх безпідставності .

Зобов”язати управління Державного казначейства у Баранівському районі Житомирської області стягнути судовий збір в розмірі 28 грн. 23 коп.( одержувач УДК у Баранівському районі , ЄДРПОУ 20413431, банк одержувача ГУДКУ у Житомирській області МФО 811039, рахунок 31217206700037, код класифікації доходів 22030001, ЄДРПОУ суду 02896041, призначення платежу : судовий збір для Баранівського районного суду) із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації Житомирської області .

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні , в той же строк з часу отримання її копії.

Суддя:ОСОБА_4