Постанова № 1980443, 08.02.2007, Красногвардійський районний суд

08 лютого 2007 року смт. Красногвардійське

Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим  

у складі головуючого судді  - Мязгова Л.О.

при секретарі -  Архірєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Красногвардійське цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим та ГУ МВС України в АР Крим про визнання дії відповідачів неправомірними и стягнення коштів

 В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим та ГУ МВС України в АР Крим про визнання дії відповідачів неправомірними, и стягнення коштів, мотивуючи свої вимоги тим, що в період с 16.11.1982 по 28.02.2005 рік він проходів службу в органах внутрішніх справ. Звільнений з посади дільничного інспектора міліції за наказом № 38 від 28.02.2005 року за вислугою років, який складає 24 роки. Але при його звільненні відповідачі не виплатили грошову допомогу 36289 грн., компенсацію за предмети речового постачання 2728 грн. 82 коп.

В судовому засіданні позивач вточнив свої позовні вимоги, просив позов задовольнити. Вказуючи на те, що при звільненні його із служби, йому повинно бути сплачено 36289 грн. грошового забезпечення виходячи з 50% місячного грошового забезпечення за 24 повних календарних років служби. Красногвардійським РВ ГУ МВС України в АР Крим йому було виплачено лише 12449 грн. При цьому відповідачем не були враховані при визначенні місячного грошового забезпечення його право на отримання доплати від 25 до 50 відсотків, суми пенсії, яка б могла бути нарахована, и яка за його підрахунками складає 908 грн.77 коп., премії за поточний місяць в суми 869 грн. 61 коп., та неправильно був встановлений розмір надбавки за безперервну службу, який повинен дорівнювати 70 %, а не 35 %, який йому був встановлений. Вважає дії відповідачів незаконними, просив зобов'язати відповідачів зробити перерахунок та виплатити вказані суми.

Представник відповідача Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим Васецька Т.Б., в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в позові ОСОБА_1 відмовити. Пояснив що після звільнення ОСОБА_1. отримав грошове утримання в суми 1037 грн. 48 коп., та йому нараховане грошова допомога при звільненні яку він отримав в суми 12449 грн.76 коп. Інші надбавки не вважаються обов'язковими и наказами Красногвардійського РВ встановлені не були, а тому не були включені в нарахування вихідної допомоги. Згідно ст. 7 наказу МВС № 1236 від 01.11.2003 року надбавки яки виплачуваються в межах виділених асигнований. Керівники ОВС в межах асигнований, яки виділяються на утримання цих органів мають право встановлювати та виплачувати особам рядового та начальницького складу надбавки та доплати. Усі виплати проводяться виключно за наказом начальника відділу при наявності коштів. Але наказі керівництвом Красногвардійського РВ не видавалися за відсутністю коштів на рахунках, в т.ч. відносно и ОСОБА_1

Представник відповідача Головного управління МВС України в АР Крим в судове засідання не з'явився, про місце та час розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданого відгуку № 101 від 17.01.2007 року на позовну заяву просить справу розглянути без участи представника, позовні вимоги не визнають, мотивуючи тим, що оскільки позивач перебував на повному грошовому забезпеченні Красногвардійського РВ і нарахування доплат та надбавок здійснювалося керівництвом і бухгалтерією РВ, а тому обов'язок по здійсненні остаточного розрахунку покладається на Красногвардійський РВ МВС України в АР Крим, який є юридичною особою, зареєстрований в Єдиному Державному реєстрі підприємств та може бути відповідачем в суді. Красногвардійський РВ несе самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями та не фінансується ГУ МВС України в АР Крим. Щодо пенсійної доплати в розмірі від 25 до 50 відсотків від суми пенсії яка могла бути нарахована під час проходження служби та премії в розмірі 33.3 відсотка, а також надбавки за безперервну службу, то дані правовідносини регулюються Указом Президента № 926 від 04.10.1996 року «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» та наказом МВС України № 1236 від 01.11.2003 року, Указом Президента України № 370 від 24.04.2003 року, наказом МВС № 1236 від 01.11.2003 року « Про надбавки військовослужбовцям СБУ та працівникам ОВС України за безперервну службу». Згідно цих правових актів керівникам ОВС надається право встановлювати надбавки, доплати та премії працівникам при наявності коштів та лише в межах бюджетних асигнувань виділених на утримання особового складу ОВС. Підставою для нарахування та виплати надбавок, доплат, премії є наказ керівника підрозділу про встановлення надбавки. Згідно до ст..9 ЗУ « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» грошова допомога при звільненні виплачується в порядку та в розмірах який визначається ПКМУ «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» п.10., грошова допомога виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Оскільки до грошового забезпечення не були встановлені додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії), вони не носили постійного характеру и позивач їх не отримував то законних підстав для їх включення в розмір грошової допомоги при звільненні не має.

Вислухавши позивача, представника Красногвардійського РВ, дослідивши письмові докази, суд встановив.

Позивач в період з 16.11.82 по 28.02.05 проходив службу в органах внутрішніх справ, працюючи дільничним інспектором відділення дільничних інспекторів міліції Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим, що підтверджується записами в трудової книжки НОМЕР_1 від 25.08.1998 року.

Відповідно до наданої копії грошового атестату ОСОБА_1. станом  на 28.02.2005 рік було нараховане 1137,39 грн. грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу - 95 грн., 50-відсоткової надбавки за особливі умови праці - 110 грн., окладу за військовим званням - 125 грн., 25-відсоткової надбавки дільничному інспектору - 55 грн., 35-відсоткової надбавки за вислугу років - 77 грн., 100-відсоткової надбавки відповідно до Указу Президента України - 297 грн., 35-відсоткової надбавки за безперервний стаж роботи - 268,98 грн., 10 - відсоткової надбавки за роз'їзний характер роботи - 9,50 грн. та компенсації податку з доходів фізичних осіб - 99,91 грн.

Відповідно до п.1 Розділу 1 Загальних положень Інструкції про порядок застосування нормативно-правових актів з питань грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та умов оплати праці осіб, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, затвердженої наказом МВС України № 1236 від 01.11.03 (далі Інструкція), грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, 100-відсоткова надбавка (виплата цих видів проводиться не залежно від можливостей бюджетного фінансування), інші додаткові види грошового забезпечення - надбавки, підвищення, доплати, преміювання та інше (які мають право установлювати керівники органів і підрозділів внутрішніх справ в межах фонду оплати праці).

Згідно з п.п.45 п.7 Розділу 2 Умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу вказаної Інструкції керівники органів внутрішніх справ у межах асигнувань, що виділяються на утримання цих органів, мають право установлювати та виплачувати особам рядового і начальницького складу надбавки та доплати, зокрема, надбавку за безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 20 років - до 70 відсотків; доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі.

Відповідно до п.46 Інструкції преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ провадиться відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фонду грошового забезпечення. Місячний фонд преміювання становить 33.3% грошового забезпечення.

Згідно з п.п.92 п.9.9 Інструкції, який регламентує виплату грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ, особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, у встановлених випадках виплачується грошова допомога у відповідному відсотку місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. При цьому в розрахунок включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії тощо) у розмірах, що були їм встановлені наказами керівників органу на день звільнення із служби.

Наказом начальника Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим № 58 від 16.02.05 майору міліції ОСОБА_1., дільничному інспектору міліції ВДІМ, у лютому 2005 року була встановлена надбавка за безперервну службу у розмірі 35% , виплата якої передбачена за рахунок внебюджетних засобів. Встановлений розмір вказаної надбавки не протирічить Указу Президента України від 24.04.03 № 370/2003 “Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу”, яким надано право, зокрема Міністрові внутрішніх справ України, встановлювати місячні надбавки за безперервну службу, залежно від стажу служби, та відповідає п.1.1 наказу ГУ МВС України в АР Крим від 30.05.03 № 244 “Про організацію виконання Указу Президента України від 24.04.03 № 370”, відповідно до якого середній розмір вказаної надбавки не повинен перевищувати при стажі службі понад 20 років - 35%. Встановлене обмеження було прийнято з метою недопущення перевитрат фонду оплати праці (п.1.1 наказу ГУ МВС України в АР Крим від 30.05.03 № 244 втратив чинність з 01 квітня 2005 року на підставі наказу ГУ МВС України в АР Крим від 25.03.05 № 138).

Інші додаткові види грошового забезпечення, зокрема, премії, доплати від суми пенсії, на яких наполягає позивач, і які не є обов'язковими, наказами начальника Красногвардійського РВ ГУ МВС України в АР Крим, у зв'язку з відсутністю коштів, ОСОБА_1. встановлені не були.

Відповідно до ст.9 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” від 09.04.92 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової служби, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, при звільненні із служби за вислугою строку служби, віком, станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з організаційними заходами в разі неможливості використання на службі виплачується грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. Вказаний розмір грошової допомоги встановлений п.10 Постанови КМУ від 17.07.92 № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей”.

Вказаний 50-відсотковий розмір грошової допомоги є обов'язковим, включає посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавку за вислугу років, 100-відсоткову надбавку, здійснюється не залежно від можливостей бюджетного фінансування, і був сплачений ОСОБА_1. при його звільненні.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що надбавка від суми пенсії та премія, як додаткові види грошового забезпечення, встановлення яких є правом керівника органу внутрішніх справ за наявності коштів та в межах асигнувань на утримання органів внутрішніх справ, яких не було в Красногвардійському РВ ГУ МВС України в АР Крим, у зв'язку з чим відповідач не встановлював позивачу під час його служби на день звільнення вказаних виплат, накази керівництвом не виносилися, то в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

У відповідності зі ст. 94 КАС України з відповідача на користь держави підлягає стягненню державне мито в розмірі 3 гривни 40 коп., а також слід стягнути витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 7 гривен 50 коп, згідно Постанови КМУ за № 1258 від 21.12.2005 року.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 10, 11, 12, 15, 19, 69, 70, 71, 158, 159, 162, 163, ст. Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд  

ПОСТАНОВИВ :

В позови ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Родьковка Хіславіцького району Смоленської області на користь держави державне мито 3 грн. 40 коп, а також витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 7 гривен 50 коп., перерахував вказану суму на розрахунковий рахунок № 37319012000604 Управління Держказначейства в АР Крим МФО 824026 ОКПО 26273942. Держатель платежу Управління ДСА України в АР Крим. Призначення платежу : сплата за інформаційно - технічне забезпечення Красногвардійського районного суду АР Крим

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим через Красногвардійський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею Ії копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5 КАС України.

Суддя