Постанова № 19803853, 21.09.2011, Приморський районний суд м. Одеси

Дело №3/1522/5641/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Именем Украины

21 сентября 2011 года судья Приморского районного суда г. Одессы Иванов В.В., при участии защитника адвоката ОСОБА_1, рассмотрев административные материалы, поступившие из Главного Управления МВД Украины в Одесской области отдела по борьбе с преступлениями, связанных с торговлей людьми, о привлечении к административной ответственности:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки г. Одесса, гражданки Украины, с высшим образованием, состоящей в разводе, имеющей не иждивении несовершеннолетнего ребенка - сына ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, работающей директором ООО «Галерея ПА», проживающей по адресу: АДРЕСА_1

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.164 ч.1 КУоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Приморский районный суд г. Одессы поступил протокол об административном правонарушении ОД №008200 от 16.06.2011 года, составленный старшим о/у ОБПСТЛ ГУМВД Украины в Одесской области Вельшанским С.Н. в отношении ОСОБА_2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 164 ч. 1 КУоАП, согласно которого ОСОБА_2 с августа 2010 года по настоящее время в кафе «Аксис», расположенном по адресу: г. Одесса, ул. Бунина, 24, организовывает зрелищные эротические мероприятия без лицензии Национальной экспертной комиссии по защите общественной морали, занималась осуществлением хозяйственной деятельностью без получения лицензии.

К указанному протоколу об административном правонарушении, приложены следующие материалы административного дела:

- рапорт старшего о/у ОКР ОГУ ГУМВД Украины в Одесской области ОСОБА_5 от 20.06.2011 г. (л.д.1),

- направление на проверку №77/320 от 16.06.2011 г. (л.д.2),

- объяснение ОСОБА_2 от 16.06.2011 г. (л.д.5)

- объяснение ОСОБА_6 от 16.06.2011 г. (л.д.6),

- объяснение ОСОБА_7 от 16.06.2011 г. (л.д.7),

- объяснение ОСОБА_8 от 16.06.2011 г. (л.д.8),

- объяснение ОСОБА_9 от 16.06.2011 г. (л.д.9),

- объяснение ОСОБА_10 от 16.06.2011 г. (л.д.10),

- объяснение ОСОБА_11 от 16.06.2011 г. (л.д.11)

- объяснение ОСОБА_12 от 16.06.2001 г. (л.д.12)

- копии регистрационных и разрешительных документов ООО «Галерея Па»(л.д.13-22)

- копии договора аренды нежилого помещения от 01.08.2010 г. (л.д.23-28).

Перед рассмотрением данного административного дела судом ОСОБА_2 были разъяснены ее права в соответствии со ст. 268 КУоАП.

Привлекаемая к административной ответственности ОСОБА_2 в судебное заседание явилась, вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 164 ч. 1 КУоАП, не признала, пояснила, что она является директором ООО «Галерея Па», которое зарегистрировано в установленном законом порядке и осуществляет деятельность согласно устава и разрешительных документов. С протоколом об административном правонарушении она не был ознакомлен под роспись. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 164 ч. 1 КУоАП она не совершала.

Защитник ОСОБА_2 - адвокат ОСОБА_1 просила суд прекратить производство по административному делу в отношении ОСОБА_2 в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 164 ч.1 КУоАП, поскольку деятельность по организации зрелищных эротических мероприятий не требует получения лицензии в Национальной экспертной комиссии по защите общественной морали. Кроме того, хозяйственная деятельность предприятии «Галерея ПА»осуществляется на основании свидетельства о регистрации юридического лица № 737002, разрешения на размещение объекта торговли и сферы услуг № 36949335, и других разрешительных документов.

Вызываемый в судебное заседание старший о/у ОБПСТЛ ГУМВД Украины в Одесской области Вельшанский С.Н., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ОСОБА_2, в судебные заседания не явился, причину неявки суду не сообщил.

Изучив вышеуказанные материалы дела, выслушав мнение адвоката ОСОБА_1, пояснения привлекаемой ОСОБА_2, считаю, что в действиях ОСОБА_2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.164 ч.1 КУоАП.

Как следует из административных материалов, ООО «Галерея Па»осуществляет деятельность по эксплуатации кафе «Аксис», расположенного по ул. Бунина, 24 в г. Одессе. В кафе по указанному адресу ООО «Галерея Па»были организованы зрелищные мероприятия эротического характера - развлекательная программа, которая включала в себя исполнение стриптиз танцев (топлес).

Административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст.164 КУоАП Украины может состоять в осуществлении хозяйственной деятельности:

- либо без государственной регистрации как субъекта предпринимательской деятельности,

- либо без получения лицензии на осуществление вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию в соответствии с законом,

- либо без получения разрешения, иного документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом (кроме случаев молчаливого согласия).

По мнению лица, составившего протокол об административном правонарушении от 16.06.2011 г., объективная сторона совершенного ОСОБА_2 правонарушения состоит в осуществлении хозяйственной деятельности без лицензии то есть организации зрелищных эротических мероприятий без лицензии Национальной экспертной комиссии по защите общественной морали.

В соответствии со ст. 9 Закона Украины «О защите общественной морали», исключительно при условии наличия специального разрешения (лицензии) может осуществляться деятельность по ввозу на территорию Украины, изготовлению (производству), хранению с целью распространения продукции, осуществлению услуг и проведению зрелищных мероприятий сексуального характера.

Также наличия лицензии требует вывоз из Украины, транзит через ее территорию и пересылка продукции сексуального и эротического характера (ч.2 ст. 9 указанного Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Украины «О защите общественной морали», выдача лицензий на указанные виды деятельности и их аннулирование осуществляется на общих основаниях тем органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит выдача лицензий на осуществление хозяйственной деятельности с учетом положений и в порядке, установленном Законом Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности».

Статьей 1 Закона Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности»установлено, что лицензия это документ государственного образца, который свидетельствует о правах лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности», виды хозяйственной деятельности, не предусмотренные статьей 9 указанного Закона, не подлежат лицензированию.

Деятельность по организации зрелищных мероприятий (в том числе эротического характера) статьей 9 Закона Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности»не предусмотрена.

Кроме того, Национальная экспертная комиссия Украины по вопросам защиты общественной морали вообще отсутствует в перечне органов лицензирования, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины №1698 от 14.11.2000 г. (с изменениями и дополнениями).

Соответственно не утверждены в установленном порядке и лицензионные условия осуществления деятельности по организации зрелищных мероприятий эротического характера - нормативно-правовой акт, положения которого должны установить квалификационные, организационные, технологические и иные требования для осуществления лицензируемого вида деятельности, обязательность которого установлена ст. 8 Закона Украины «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности».

Статьей 12 Закона Украины «О защите общественной морали»установлено, что деятельность по организации и проведению зрелищных мероприятий эротического или сексуального характера может осуществляться только при наличии положительного заключения Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали и в специально отведенных местах при соблюдении необходимых санитарных и гигиенических норм.

Протокол о совершении административного правонарушения, состоящего в осуществлении деятельности без получения разрешения, иного документа разрешительного характера, если его получение предусмотрено законом, в отношении ОСОБА_2 не составлялся.

Согласно ст. 247 ч. 1 п. 1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что в действиях привлекаемой ОСОБА_2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164 КУоАП, в связи с чем, производство по делу в отношении ОСОБА_2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.164 КУоАП - подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 9, 10, 33-38, 164, 221, 247 п.1, 251, 252, 283, 284, 287 Кодекса Украины об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу о привлечении ОСОБА_2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 164 ч.1 КУоАП - прекратить в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 164 КУоАП

Постановление судьи может быть обжаловано в Апелляционный суд Одесской области через Приморский районный суд г. Одессы, привлеченным к административной ответственности лицом, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем, а также на постановление суда прокурором может быть внесен протест на протяжении 10 дней со дня его постановления.

Судья:Иванов В.В.

21.09.2011