Рішення № 19790456, 09.12.2011, Млинівський районний суд Рівненської області

№2-730/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2011 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі : головуючого судді: Коваленко В.М.

при секретарі: Драган Л.М.

за участю: помічника Млинівського міжрайонного прокурора Кондратюк Д.В.

представника позивача Млинівської селищної ради Касенича Михайла Степановича

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів справу за позовом Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Млинівської селищної ради до ОСОБА_5 про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки та стягнення 49 718,59 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2011 року Млинівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Млинівської селищної ради звернувсь в Млинівський районний суд з позовом до ОСОБА_5 про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки та стягнення 49 718,59 гривень. В обґрунтування вимог зазначив, що відповідно до вимог ст.121 Конституції України та п.2 ст. 5, ст.36-1 Закону України ''Про прокуратуру" на прокуратуру України та її органи на місцях, що становлять єдину систему, покладається представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Однією з функцій передбачених ст. 5 Закону України „Про прокуратуру" являється представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.Згідно ст. 20 даного Закону, при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду із заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.Беручи до уваги надані державою функції, Млинівська міжрайонна прокуратура звертається до суду в інтересах держави, а саме Млинівської селищної ради з позовною заявою про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки та стягнення 49 718,59 гривень шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, якою користується ОСОБА_5 з порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Міська рада має рівні права з громадянами та юридичними особами, з якими вона вступає у відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Наведене свідчить про те, що, здійснюючи повноваження власника землі, міська рада є рівноправним суб'єктом земельних відносин, дії якої спрямовані на реалізацію свого права розпоряджатися землею.Встановлено, що 20.06.2011 старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Млинівського району ОСОБА_6 проведено позапланову перевірку дотримання вимог чинного земельного законодавства ОСОБА_5 при використанні земельної ділянки на території Млинівської селищної ради із земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.Встановлено, що ОСОБА_5, самовільно зайняв земельну ділянку для обслуговування нежитлових приміщень колишньої меблевої фабрики, площа якої становить 2, 36 га, яка розташована в смт. Млинів, вул. Кірова, 39 без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог земельного законодавства, передбаченого ст. 125 Земельного кодексу України, оскільки право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості),б одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

З метою усунення виявленого порушення ОСОБА_5 внесено припис № 0001 18 від 20.06.2011, яким зобов'язано у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства, посвідчити право користування земельною ділянкою відповідно до вимог чинного земельного законодавства. Однак, законні вимоги інспекції з контролю за використанням та охороною земель виконані не були, порушення земельного законодавства не усунено.

Окрім цього, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Млинівського району складено протокол про адміністративне правопорушення №000049 від 20.06.2011 та постанову №26 від 20.06.2011, якою накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень. Крім того, допущеним порушенням завдана шкода, розмір нарахування якої здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу».Відповідно до проведених розрахунків розмір заподіяної шкоди становить 49 718,59 гривень. Про порядок сплати даної шкоди ОСОБА_5 повідомлено письмово. На момент пред'явлення прокуратурою даного позову ОСОБА_5 шкоду, завдану внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в сумі 49 718,59 гривень не сплатив та самовільно зайняту земельну ділянку не звільнив.

Даними діями управлінням Держкомзему у Млинівському районі Рівненської області вжито всіх можливих заходів впливу відповідно до їх компетенції, передбаченою ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».

В ситуації, що склалася, порушується право органу місцевого самоврядування на отримання плати за землю особою, яка з порушенням земельного законодавства використовує земельну ділянку не сплачуючи орендної плати.

Просить суд зобов'язати ОСОБА_5 звільнити земельну ділянку для обслуговування нежилих приміщень колишньої меблевої фабрики площею 2,36 га, що розташована в смт. Млинів по вул. Кірова, 39, що відноситься до земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Млинівської селищної ради. Стягнути із ОСОБА_5 49 718,59 гривень шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки і судові витрати по справі.

В судовому засіданні помічник Млинівського міжрайонного прокурора та представник позивача підтримали заявлені вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні відповідач не зявився, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та помічника Млинівського міжрайонного прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підставний та підлягає задоволенню, оскільки підтверджується зібраними та перевіреними в ході судового засідання доказами, а саме: відношенням Управління держкомзему у Млинівському районі Рівненської області від 29 червня 2011 року /а.с.5/;

-повідомленням про проведення перевірки від 09.06.2011 року - /а.с.6/;

-копією акту обстеження земельної ділянки від 20.06.2011 року /а.с.7-8/;

-копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 106 від 20.06.2011 року - /а.с.9/;

-копією протоколу про адміністративне правопорушення від 20.06.2011 року /а.с.11/;

-копією постанови про накладення адміністративного стягнення № 26 від 20.06.2011 року / а.с.12/.

Згідно із ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Ст. 10 вищевказаного закону встановлює, що зокрема міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).Ст. 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад. Зазначені функції цей орган здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування та вилучення їх із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викупу земельних ділянок земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад міст; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж міст; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, обов'язок розпорядження землями в межах населеного пункту покладений на відповідні сільські, селищні ради. Здійснення контролю за додержанням вимог земельного законодавства відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», також покладено на органи місцевого самоврядування.

Ненадходження коштів до бюджету Млинівської селищної ради завдає істотної шкоди інтересам держави у вигляді несвоєчасного і неповного надходження коштів, які становлять основу місцевого бюджету, позбавляє органи місцевого самоврядування можливості формувати доходну частин) бюджету, яка є джерелом видатків, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування, діяльності закладів освіти, охорони здоров'я та культури, що фінансуються з місцевого бюджету.

На підставі ст.12, п.12 Перехідних положень ЗК України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 14, 60, 208-209, 213-215, 218 ЦПК України , суд,-

РІШИВ:

Позов Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Млинівської селищної ради до ОСОБА_5 про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки та стягнення 49 718,59 гривень задоволити.

Зобов'язати ОСОБА_5 звільнити земельну ділянку для обслуговування нежилих приміщень колишньої меблевої фабрики площею 2,36 га, що розташована в смт. Млинів по вул. Кірова, 39, що відноситься до земель запасу промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення Млинівської селищної ради.

Стягнути із ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 49 718,59 (сорок девять тисяч сімсот вісімнадцять) гривень 59 копійок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь Млинівської селищної ради смт. Млинів, вул. Ватутіна, 1 р/р 33110331700243 одержувач Млинівська селищна рада ЗКПО 04386338 банк ГУДКУ м. Рівне МФО 833017.

Стягнути із ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 на користь Управління Державного казначейства у Млинівському районі код отримувача (код за ЄДРПОУ) 23304033 банк отримувача ГУДКУ в Рівненській області код банку отримувача (МФО) 833017 рахунок отримувача 31215206700242 код класифікації доходів бюджету 22030001 судовий збір, за позовом Млинівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Млинівської селищної ради до ОСОБА_5 про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки та стягнення 49 718,59 гривень, Млинівський районний суд Рівненської області (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 26406231 (суду, де розглядається справа) 497 (чотириста девяносто сім) гривень 18 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Рівненської області через Млинівський районний суд.

Суддя : В.М. Коваленко