Постанова № 19774149, 19.07.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/5976/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2011 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріРусіновій М.М.

за участі:прокурора відділу облпрокуратури - Ільчук Ю.Ф.

представника позивача - ОСОБА_4 за довіреністю від 15.12.2010 року №14-01/4819 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора м.Кам'янця-Подільського в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття <3-тя особа >до ОСОБА_5 <3-тя особа >про стягнення 6391,36 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах держави в особі Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з ОСОБА_5 6259,97 грн. незаконно отриманої допомоги по безробіттю та 131,39 грн. - вартість професійного навчання за направленням Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості у відповідності до вимог Законів України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, "Про зайнятість неселення".

Прокурор, представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримують у повному обсязі та наполягають на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами

Відповідач в судове засідання не зявився, про причини неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо позовних вимог не надіслав. Ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками, повістки про відкладення розгляду справи направлені рекомендованою кореспонденцією за адресою, за якою зареєстрований відповідач, повернулися до суду з відмітками Укрпошти "за закінченням терміну зберігання", "за зазначеною адресою не проживає".

Заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.05.2010 року ОСОБА_5 звернулась із заявою до Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості про надання їй статусу безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України “Про зайнятість населення” та “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Відповідно до поданої заяви відповідачка зазначила, що свідоцтва про реєстрацію як підприємця не отримувала, не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років, не являється членом особистого селянського господарства, не має земельної ділянки у володінні та користуванні за місцем проживання та в іншому регіоні. Згідно наказу від 25.05.2010р. №НТ100525 ОСОБА_5 було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно від страхового стажу відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності".

Відповідно до укладеного договору між Хмельницьким обласним центром зайнятості з державним вищим навчальним закладом "Кам"янець-Подільський індустріальний коледж" на професійне навчання безробітних від 20.07.2010р. №100-10 ОСОБА_5 було направлено на курси підвищення кваліфікації "Основи підприємницької діяльності" до вищевказаного навчального закладу в період з 09.08.2010р. по 20.08.2010р.. Наказом від 10.08.2010р. №НТ100810 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідачу у зв"язку з прохоженням нею професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням ДСЗ відповідно до пп."4" п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та призначено матеріальну допомогу в період професійного навчання у зв"язку із зарахування на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та п.5 "Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного" у період з 09.08.2010р. по 20.08.2010р..

Наказом від 30.08.2010р. №НТ 100830 ОСОБА_5 була знята з обліку відповідно до п.20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних" у зв"язку з працевлаштуванням із виплатою одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності. Всього за період з 01.08.2010 року по 29.08.2010 року ОСОБА_5 отримала матеріальне забезпечення (в т.ч. допомога по безробіттю, матеріальна допомога в період професійного навчання, одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності) в розмірі 6391,36 грн..

За результатами проведеної 21.03.2011р. позивачем перевірки встановлено, що відповідач з 01.08.2010р. по 31.08.2010р. перебувала у трудових відносинах з Кам"янець-Подільським коледжем харчової промисловості та підтверджується цивільно - правовим договором з Кам"янець-Подільським коледжем харчової промисловості НУХТ від 01.08.2010р. і повідомленнями Кам"янець-Подільського коледжу харчової промисловості НУХТ від 21.03.2011р. №51. Даний факт було зафіксовано позивачем у акті розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №45/11-р від 21.03.2011 року.

Кам"янець-Подільським міським центром зайнятості було виставлено претензію №14-02/727 від 28.03.2011 року до ОСОБА_5 з вимогою сплатити 6391,36 грн. надлишково виплаченої допомоги по безробіттю в 15-денний термін з дня отримання претензії (претензія отримана відповідачем 29.03.2011 року).

Відповідач в добровільному порядку кошти в розмірі 6391,36 грн. не повернула, тому прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до Закону України “Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 14.01.98р. та п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р., загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно ст.2 Закону України „Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ст.7 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі - Закон) видами забезпечення є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного. Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

У відповідності до статті 22 Закону України застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів. Допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Ст.23 Закону визначає, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу. Одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік (п.5 ст.23).

Відповідно до ст.27 Закону застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах передбачених ст.ст. 22 і 23 Закону. Виплата матеріальної допомоги здійснюється з першого дня навчання.

У відповідності до ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

У відповідності до п. 6.14 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_5 на момент проходження курсів підвищення кваліфікації "Основи підприємницької діяльності" у державному вищому навчальному закладі "Кам"янець-Подільський індустріальний коледж" за направленням Кам"янець-Подільського міського центру зайнятості з 09.08.2010р. по 20.08.2010р. була зайнятою особою, про що свідчать повідомлення Кам"янець-Подільського коледжу харчової промисловості НУХТ від 21.03.2011р. №51, копія цивільно - правового договору з Кам"янець-Подільським коледжем харчової промисловості НУХТ від 01.08.2010р., витяг з відповіді ДПА (страхові випадки) за третій квартал 2010 року від 04.03.2011р. №01-23/725, акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №45/11-р від 21.03.2011 року Кам"янець-Подільського міського центру зайнятості, а відтак відповідно до вимог чинного законодавства не могла бути визнана безробітною. Вищевказані факти призвели до безпідставної виплати ОСОБА_5 матеріального забезпечення (в т.ч. допомога по безробіттю, матеріальна допомога в період професійного навчання, одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності) в розмірі 6259,97 грн. за період з 01.08.2010 року по 29.08.2010 року та безпідставних витрат позивача на професійне навчання безробітної за період з 09.08.2010 р. по 20.08.2010р. в сумі 131,39 грн..

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За таких обставин, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м.Кам'янця-Подільського в інтересах держави в особіКам'янець-Подільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_5 про стягнення 6391,36 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м.Кам"янець-Подільський, вул.Гунська 9, код 22986823) 6259,97 грн. (шість тисяч двісті п"ятдесят дев"ять гривень 97 коп.) незаконно отриманої допомоги по безробіттю на р\р 37171300901003 ГУДКУ в Хмельницькій області, МФО 815013, код ЗКПО 22986823, отримувач: Кам"янець-Подільський міський центр зайнятості; 131,39 грн. (сто тридцять одна гривня 39 грн.) вартість професійного навчання за направленням Кам"янець-Поділського міського центру зайнятості на р/р 37173300901001 ГУДКУ у Хмельницькій області м.Хмельницький, МФО 815013, код ЄДРПОУ 03491381, отримувач: Хмельницький обласний центр зайнятості, призначення платежу: повернення коштів за навчання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 22 липня 2011 року

< чи набрала законної сили ><Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/< Суддя >

"Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк