Постанова № 19771801, 30.11.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-0770/2525/11

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 12

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд під головуванням судді Плеханова З.Б. за участю секретаря судового засідання Немеш Ю.С. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал" - представник Біліц Н.Ф.

відповідача :Управління Пенсійного фону України в м. Мукачевому Мукачівського району- представник Жупан А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал" до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому про визнання рішення № 192 ю про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 20.05.2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 30 листопада 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено 05 грудня 2011 року.

Позивач - Мукачівське міське комунальне підприємство "Мукачівводоканал" звернулося до Закарпатського окружного адмінсуду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Мукачево про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 20.05.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення № 192 ю від 20.05.2011 року про застосування до Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал" штрафу у розмірі 98278, 56 грн. та нарахування пені у розмірі 38066, 48 грн. за період з 20.05.2009 року до 11.11.2009 року є незаконним та підлягає скасуванню. Дане рішення має бути визнано нечинним з слідуючих підстав: відповідно до ч.3 статті 106 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 та Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладання штрафу нарахування пені та заяв страхувальників при узгоджені ними вимоги про сплату недоїмки із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - Управління Пенсійного фонду в місті винесло рішення № 192 ю від 20.05.2011 р. про застосування штрафу без попереднього узгодження сум з відповідачем. Основною причиною несвоєчасної сплати до Пенсійного фонду м. Мукачево є: заборгованість по зарплаті перед працівниками підприємства, несвоєчасне надходження коштів із місцевого бюджету; борг населення в розмірі 6135,8 тис. грн. - основного споживача послуг. Важливо зазначити, що своєчасну сплату до пенсійного фонду м.Мукачево унеможливлює ріст витрат виробництва порівняно з тим , які закладені в тарифах і , що суперечить принципам державної політики, як зазначено ст.2 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" . Окрім того, Законом України " Про питну воду та питне водопостачання " - об'єкти питного водопостачання і водовідведення визначені об'єктами життєзабезпечення і стратегічного призначення, тобто слід вжити всіх заходів щодо недопущення припинення їх діяльності.

Представник позивача підтримав позовні вимоги , з мотивів викладених у позовній заяві. Також 25.10.2011 року позивачем подані письмові пояснення , в яких зазначає, що у звязку з набранням чинності Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” № 2464 від 10.01.2011 року втратили чинність положення ч.1 9 ст.6 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058. Оскаржуване рішення за № 192 Ю було винесено на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за таких умов відсутні підстави для притягнення відповідача до відповідальності, яка була встановлена ст. 106 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав та подав заперечення в яких зазначає , що відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106. Закону 1058 від 09.07.2003 р. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків несвоєчасно, сплачених сум внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та одночасно нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований за кожний день прострочення платежу. Оскільки Мукачівське міське комунальне підприємство “Мукачівводоканал” здійснюючи свою діяльність в період з 20.05.2009 року по 11.11.2009 року несвоєчасно виконувало свої зобов'язання по сплаті сум страхових внесків вказаних в поданих підприємством розрахунках сум , тому управлінням у відповідності до вимог Закону 1058 від 09.07.2003 р до нього застосовано штрафну санкцію та нараховано пеню (рішення №192 ю, від 20.05.2011року). Крім цього управління не може погодитись з твердженням позивача щодо неправомірності застосування до нього штрафної санкції та нарахування пені без попереднього узгодження такого рішення з ним оскільки воно є безпідставним і таким, що не відповідає дійсності, так якпозивачу вимоги про сплату боргу управлінням завжди направлялись своєчасно, про що свідчать копії корінців цих вимог та повідомлень про вручення поштових відправлень позивачу. Викладені позивачем в позовній заяві доводи ґрунтуються на хибному тлумаченні чинного законодавства і не спростовують підстав для застосування штрафних санкцій.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 5 якого встановлено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином, доводи позивача наведені в позовній заяві, не спростовують підстав для застосування фінансових санкцій. На підставі викладеного управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі просить в задоволенні позову Мукачівського міського комунального підприємства “Мукачівводоканал” відмовити, оскільки він є безпідставним і таким, що суперечить чинному законодавству України.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Згідно Довідки АБ № 227036 з ЄДРПОУ Мукачівське міське комунальне підприємство “Мукачівводоканал” зареєстроване Мукачівським міським виконавчим комітетом 21.04.20011 року за адресою: 89600 Закарпатська область, м,Мукачево, пл.Миру, 7, код ЄДРПОУ 03344556 (а.с. 6).

Згідно поданих копій карток особового рахунку страхувальника та копій розрахунків фінансових санкцій та пені по особовому рахунку за відповідачем рахується борг у розмірі 98278, 56 грн. штрафних санкцій та пені у розмірі 380066, 48 грн.( а.с. 34-49).

Начальником Управління Пенсійного фонду в місті Мукачево 20.05.2011 року винесено рішення № 192 Ю на підставі п.2 ч.9 статті 25 Закону України " Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду вирішив застосувати до Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал" код ЄДРПОУ 03344556 штраф у розмірі 98278, 56 грн. та нарахування пені у розмірі 38066, 48 грн. за період з 20.05.2009 року до 11.11.2009 року, які протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню( сплаті) на рахунки УПФ в м.Мукачево( а.с.5).

Як вбачається з поданих матеріалів, позивачу направлялися податкові вимоги № ю 995 від 03.06.2009 року - вручено 12.06.2009 року, 02.07.2009 року вручено 16.07.2009 року, 03.08.2009 року вручено 06.08.2009 року, 02.09.2009 року вручено 10.09.2009 року , 02.10.2009 року вручено 09.10.2009 року ( а.с. 29-33).

Згідно ст.4 п.1 Закону України “ Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” № 400/97 - ВР від 26.06.1997р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, ямі використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 33,2 відсотків від об'єкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" ( 108/95-ВР ), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами-цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється, за рахунок коштів роботодавця,, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці - юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту), або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15. Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків, до солідарної системи. Пенсійного фонду України та зобов'язані сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97).

Відповідно до п. 12 ст. 20 Закону 1058 від 09.07.2003 р. страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім цього п. 2 ч. 9 ст. 106. Закону 1058 від 09.07.2003 р. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків несвоєчасно, сплачених сум внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та одночасно нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований за кожний день прострочення платежу.

З огляду на вищенаведеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити, оскільки посилання позивача на відсутність порушень вимог Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не знайшло свого підтвердження, а оскаржуване рішення відповідає вимогам, встановленим ч.3.ст. 2 КАСУ, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР ) та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові Мукачівського міського комунального підприємства "Мукачівводоканал" до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі про визнання рішення № 192ю про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 20.05.2011 року, винесене начальником Управління Пенсійного фондуУкраїни в м. Мукачево - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Плеханова З.Б.