Постанова № 19639044, 01.07.2011, Білогірський районний суд Хмельницької області

Справа № 2201/2-а-1447/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2011 р. смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області в складі судді Кащук Н.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області про перерахунок доплати до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

Позивачами заявлено вимогу визнати виплату відповідачем підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі, меншому ніж передбачено ч.1 ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, незаконною, зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплатити недоплачену 30% надбавку як дитині війни відповідно до вимог Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, тобто 30 % від мінімальної пенсії за віком, у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року всім та з 22 травня 2008 року по 31 серпня 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 і проводити з 01 вересня 2010 року виплату такого підвищення безстроково, з 22 травня 2008 року по 31 травня 2010 року ОСОБА_4, з 22 травня 2008 року по 31 липня 2010 року ОСОБА_5, ОСОБА_6 і проводити з серпня 2010 року виплату такого підвищення, з 22 травня 2008 року по 31 вересня 2010 року ОСОБА_7

Рішенням Білогірського районного суду від 17 вересня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено, позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задоволено частково. Зобовязано відповідача здійснити позивачам перерахунок пенсії за визначені рішенням періоди з врахуванням підвищення, як дітям війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вирішено питання щодо судових витрат.

Ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 11 травня 2011 року вказане рішення Білогірського суду скасовано, провадження у справі закрито.

Відповідач заперечує проти задоволення позову, так як розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч.1 ст.28 Закону України ”Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, відповідно до ч.3 цієї ж статті застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до цього закону, в звязку з чим для визначення розміру підвищень до пенсій він не може бути застосований.

Крім того, відповідач посилається на законодавчу неврегульованість порядку виплати допомоги особам, які мають статус дитини війни, тому УПФУ в Білогірському р-ні проводить виплату підвищення до пенсії таким пенсіонерам в розмірі 49,8 грн./міс. відповідно до п.8 Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Позивачі мають статус дітей війни, що підтверджується пенсійними посвідченнями та паспортами, у звязку з чим на них поширюється дія ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, яка передбачає, що позивачам повинно бути нараховане та підлягає виплаті щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст.22 Конституції України обмежена або скасована бути не може.

Законами України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” і ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” у ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” були внесені зміни, які встановлювали підвищення до пенсії дітям війни у розмірі, меншому, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, проте Рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України вказані зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність і ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” відновила свою дію в попередній редакції.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України ”Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 від 9 липня 2007 року, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законами України про Державний бюджет України встановлюються розміри прожиткових мінімумів для різних категорій осіб. 30% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, становить більшу суму, ніж 49,8 грн., які виплачуються відповідачем.

На момент звернення позивачів до суду, нарахування доплати до їх пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст.6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у звязку з чим вони звернулися до суду за захистом своїх прав. Всупереч ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” позивачам щомісячне підвищення до пенсії виплачувалось відповідно до Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530.

З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України ”Про соціальний захист дітей війни” має вищу юридичну силу, ніж вищезазначена Постанова КМ України. Отже, відповідач неправомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Посилання відповідача на неможливість застосування мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.3 ст.28 Закону України ”Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, є безпідставним, так як по своїй природі спірне підвищення до пенсії не являється пенсією, призначеною згідно з цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України суд при вирішення справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На думку суду, порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та недопустити подальшого існування таких умов. Тобто, слід зобовязати управління ПФУ нараховувати та щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком по день припинення права на таку допомогу.

Позивачами при подачі позовних заяв сплачено судовий збір в сумі 8,50 грн. та 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. У відповідності до п. ”б” ст. 1 Декрету КМ України від 21.01.1993року № 7-93 ”Про державне мито”, із скарг за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадян ставка державного мита встановлюється в розмірі 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян (3,40 грн.). Таким чином сплачений судовий збір в розмірі 5,10 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у відповідності до вимог ч.2 ст.89 КАС України підлягають поверненню.

Керуючись ст.ст.6,7 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України ”Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.11,159-163,183-2,256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області в частині не нарахування позивачам підвищення до пенсії, як особам, що мають статус дитини війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Хмельницької області здійснити нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 призначеної відповідно до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” в розмірі, встановленому ст.28 Закону України ”Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день припинення права на таку допомогу.

Присудити здійснені позивачами судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. та повернути надмірно сплачений при подачі позовних заяв на рахунок № 31413537700009 в ГУДКУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 23566632, одержувач місцевий бюджет Білогірської селищної ради судовий збір у розмірі 5,10 грн.(пять гривень десять копійок) та сплачені при подачі позовних заяв на рахунок № 31219259700008 в ГУДКУ у Хмельницькій обл. МФО 815013, код ЄДРПОУ 23566632, одержувач Державний Білогірський район витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу Білогірським райсудом Хмельницької області у розмірі 37,00 грн. (тридцять сім гривень 00 коп.):

ОСОБА_1 (квитанції Білогірського відділення ВАТ ”Ощадбанк” №24/24 та №26/26 від 07.09.2010р.),

ОСОБА_2 (квитанції Білогірського відділення Хмельницької філії ПАТ КБ ”ПриватБанк” №326.198.5 та №326.198.4 від 07.09.2010р.),

ОСОБА_3 (квитанції Білогірського відділення Хмельницької філії ПАТ КБ ”ПриватБанк” №326.198.1 та №326.198.3 від 07.09.2010р.),

ОСОБА_4 (квитанції Білогірського відділення Хмельницької філії ПАТ КБ ”ПриватБанк” №3920.190.1 та №3920.190.3 від 08.09.2010р.),

ОСОБА_5 (квитанції Білогірського відділення Хмельницької філії ПАТ КБ ”ПриватБанк” №3920.198.5 та №3920.198.5 від 08.09.2010р.),

ОСОБА_6 (квитанції Білогірського відділення Хмельницької філії ПАТ КБ ”ПриватБанк” №3920.187.4 та №3920.187.3 від 08.09.2010р.),

ОСОБА_7 (квитанції Білогірського відділення ВАТ ”Ощадбанк” №96/96 та №98/98 від 07.09.2010р.)

Виконання постанови в частині присудження судових витрат та повернення позивачам надмірно сплаченого судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення покласти на управління Державного казначейства у Білогірському районі Хмельницької області.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:Н. С. Кащук