Постанова № 1953075, 19.08.2008, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" серпня 2008 р. Справа № 2/210-АП-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді Скобєлкіна С.В. при секретарі Котенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м.Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в м.Нова Каховка Херсонської області

до Відкритого акціонерного товариства "Буддеталькомплект", м.Нова Каховка Херсонської області

про стягнення 2366,87 грн.

за участю прокурора облпрокуратури - Мясніков К.К., Павленко І.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Польська А.О., довіреність № 29/08 від 09.01.2008 р.

від відповідача: Роговий М.Г. - директор;

Смельський Ю.А., довіреність від 09.07.2008 р.

в с т а н о в и в:

Прокурор міста м.Нова Каховка Херсонської області діючи в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Нова Каховка звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Буддеталькомплект" про стягнення 2366,87 грн. фактичних витрат відшкодування пільгової пенсії Холоши М.Л. за грудень 2007, січень-квітень 2008 року.

У судовому засіданні прокурор і представник УПФУ в м.Нова Каховка підтримали заявлені вимоги про відшкодування 2366,87 грн., які просять стягнути з ВАТ "Буддеталькомплект", посилаючись на надані докази, матеріали справи та обставини викладені у позовній заяві.

Відповідач - ВАТ "Буддеталькомплект" позов не визнав, про що повідомив як у письмовому відзиві на позов, так і в судовому засіданні через своїх представників.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, пенсійну справу та інші пред'явлені в судовому засіданні документи, заслухавши прокурора, представників сторін, суд прийшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Конституційного України від 08.04.1999р., прокурор, або його заступник, подають до господарського суду позови в інтересах Держави. Прокурор, або його заступник, самостійно визначає та обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає порушення інтересів держави та в чому існує загроза інтересам держави, тобто прокуратура набула права визначати наявність інтересів держави у конкретних спірних правовідносинах, які підлягають захисту у судовому порядку.

Згідно ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва у суді Інтересів Держави є наявність загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів наслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Формами представництва є звернення до суду з позовами про захист прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави .

Згідно п.3 ч.1 ст.ст.17 КАСУ передбачено, що на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом, поширюється компетенція адміністративних судів. Статтею 104 КАСУ передбачено, що до адміністративного суду має право звернутись суб'єкт владних повноважень у випадках встановлених законом.

Суб'єктом владних повноважень згідно п.7 ч.1 ст.3 КАСУ є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ст.60 КАСУ у випадках встановлених законом, прокурор може звернутись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Підставою для прийняття даного адміністративного позову до розгляду та порушення адміністративного процесу є наступні обставини.

Відповідно до п.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-4, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці з списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку па 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до вимог п.6 інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових пенсій.

Працівник відкритого акціонерного товариства "Буддеталькомплект" Холоша Микола Леонідович з 19 серпня 2006 року вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" - "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка надавало особисто головному бухгалтеру ВАТ "Буддеталькомплект" розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2007 та 2008 рік. Підприємство зобов'язане відшкодовувати витрати на виплату пільгової пенсії Холоши М.Л. за грудень 2007 року та січень, лютий, березень та квітень 2008 року у сумі 2336,87 грн.

Станом на 29 квітня 2008 року загальна сума фактичних витрат для відшкодування ВАТ "Буддеталькомплект" пільгової пенсії Холоши М.Л. становить 2366,87 грн. виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір плати ВАТ "Буддеталькомплект" становить 50 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування.

За грудень 2007 року та січень-квітень 2008 року загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії працівника ВАТ "Буддеталькомплект" Холоша М.Л. становить:

12.2008 = 684,80 х 50 % = 342,40 грн.

01.2008 = 844,31 х 60 % = 506,59 грн.

02.2008 = 844,31 х 60 % = 506,59 грн.

03.2008 = 844,31 х 60 % = 506,59 грн.

04.2008 = 845,96 х 60 % = 507,58 грн.

Всього: 2369,75 грн.

У січні 2008 року зроблено перерахунок витрат ВАТ "Буддеталькомплект" за 2007 рік, яким установлено зайво нарахована сума у розмірі 2,88 грн.

2369,75 - 2,88 = 2366,87

Довідкою наданого відповідачем (ВАТ "Буддеталькомплект") на адресу пенсійного фонду "Про підтвердження наявного трудового стражу" за підписом керівника, головного бухгалтера та начальника відділу кадрів засвідчено, що Холоша М.Л. працював на даному підприємстві з 01.12.1981 року по 12.04.1992 року плавильником 6 розряду цеху базальтового волокна, що відповідає Списку № 1 розділ ХV підрозділ 2, Постанові Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, маючи стаж 10 років 4 місяців 12 днів днів. Данні атестаційної комісії, затвердженої наказом № 1 від 16.07.1985 року - наявність шкідливих речовин (пил. температура 1350-1400 градусів, сірчаний ангідрід) є виробничими факторами, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Загальна сума фактичних витрат на виплату пільгової пенсії працівника ВАТ "Буддеталькомплект" Холоша М.Л. становить 2366,87 грн.

До того ж, суд приймає до уваги, що згідно з п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(далі -Закон) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

є) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р. (далі - Інструкція) відшкодуванню підприємствами підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, (п. п. 6.2,6.3 Інструкція).

Згідно з п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Позивачем були надіслані відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується долученими до справи копіями розрахунків з відмітками про вручення.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8 Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(п. 6.9 Інструкції).

Доказів перерахування відповідачем 2366,87 грн. боргу по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій суду надано не було. В той же час, відповідно до положень ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення. З цих підстав заперечення відповідача, які мають лише посилання на Закон України № 1788-12, суд не приймає.

Несплата з боку відповідача до Управління Пенсійного фонду у м.Нова Каховка грошових коштів негативно впливає на нормальну роботу пенсійного фонду України та реальне забезпечення гарантованих державою соціальних прав громадян, в більшості членів територіальної громади міста Нова Каховка.

Відповідно до ч.2 ст.121 Конституції України, необхідність захисту інтересів Держави та їх представництво в суді покладено на органи прокуратури.

За вказаних обставин суд вважає позовні вимоги прокурора і УПФУ в м.Нова Каховка законними та обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, вищезазначених правових норм та керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Буддеталькомплект", 74900, м.Нова Каховка, вул.Індустріальна, буд.7, код 05520365, р/р.26009301820632 відділення ПІБ в м.Нова Каховка в Херсонській області МФО 352264 на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нова Каховка, 74900 м.Нова Каховка, вул.К.Маркса, 14, код 21294951, р/р.25600301546 Ощадбанк 7789 МФО 342241 м.Нова Каховка, код призначення платежу 50020600 - 2366,87 грн. (дві тисячі триста шістдесят шість грн. 87 коп.)

3. Постанову направити сторонам по справі.

4. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.В.Скобєлкін