Постанова № 1953013, 27.06.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"27" червня 2008 р.

Справа № 6/113-2516

16 год. 04 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі

при секретарі судового засідання Ранецькій Л.А.

Розглянув справу

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі вул. Миру, 2, м.Кременець,Тернопільська область

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі вул. Базарна, 9, м. Кременець, Тернопільська область

про стягнення суми боргу по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по інвалідності та у зв’язку із втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в сумі 247,42 грн.

За участю представників сторін:

позивача: Олексійчук І.Й

відповідача: Гринів А.В.,

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі про:

визнання дій щодо неприйняття до заліку сум витрат на виплату допомоги на поховання і витрат на виплату і доставку цієї допомоги Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі неправомірними,

зобов’язання включити в акт щомісячної звірки суми витрат на виплату допомоги на поховання і витрат на виплату і доставку цієї допомоги в сумі 247,42 грн.,

стягнення 247,42 грн. боргу по відшкодуванню витрат на виплату допомоги на поховання та витрат по виплаті і доставці допомоги на поховання.

Відповідач, в письмових запереченнях та усних поясненнях його представника, позовні вимоги не визнав, посилаючись на встановлений законодавством України, централізований механізм відшкодування даного виду виплат, який здійснюється між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійним фондом України, а також на відсутність доказів настання страхового випадку, зокрема причинного зв’язку між травмою, що призвела до інвалідності особи та її смертю.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області (Руденко О.В.) 08 травня 2008 року позовні матеріали прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі №14/83-1968.

Судове засідання, призначене вперше на 06 червня 2006 року, було відкладено на 27 червня 2008 року.

У зв'язку з тим, що суддя Руденко О.В. на даний час є нелегітимний, розпорядженням заступника голови господарського суду Тернопільської області від 18.06.2008 року справу №14/83-1968 передано на розгляд судді Шумському І. П.

20 червня 2008 року відповідною ухвалою справу №14/83-1968 прийнято до провадження, присвоєно новий №6/113-2516(14/83-1968).

Учасникам судового процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Судом здійснено фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального програмно-апаратного комплексу “Діловодство суду”, для створення архівної копії фонограми надано компакт-диск CD-R, серійний номер 8027 124 ME 49589.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема акта про нещасний випадок на виробництві №6 від 10 травня 1977 року, громадянка Марценюк М.Д., при виконанні своїх трудових обов’язків, отримала травму.

За даними Пенсійного фонду, з 06 лютого 1978 року Марценюк М.Д. отримувала пенсію по інвалідності внаслідок каліцтва.

Згідно довідки Серії Д-71 №271080 від 26 січня 1983 року (виписки з акта огляду №58/2) Марценюк М.Д. встановлено другу групу інвалідності довічно.

У зв’язку із її смертю, сім'ї померлої, або особі які здійснила поховання, позивачем виплачено допомогу на поховання в сумі 776,06 грн., що підтверджується копією талону до разового доручення №686 від 08 вересня 2007 року, у т.ч. 245,48 грн. допомоги в частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України( довідка про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в УПФ у Кременецькому районі за вересень 2007р. від 11.10. 2007р.,

Витрати по виплаті допомоги в сумі 245,48 грн., а також витрати на її доставку в сумі 1,94 грн. Управлінням Пенсійного фонду включено до Акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за вересень місяць 2007 року.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі зазначені суми до заліку не прийнято, що стало підставою звернення позивача до суду.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги частково підлягають задоволенню, з огляду на таке:

Статтею 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ, в Україні залежно від страхового випадку є такі види загальнообов'язкового державного соціального страхування:

пенсійне страхування;

страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;

медичне страхування;

страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності;

страхування на випадок безробіття.

Відносини, що виникають за зазначеними у частині першій цієї статті видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вирішуються в судовому порядку, якщо законом не встановлено досудовий порядок їх розгляду (стаття 12 Основ).

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення:

пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті;

медичні профілактично-реабілітаційні заходи;

допомога на поховання пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення:

профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням;

відновлення здоров'я та працездатності потерпілого;

допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків;

пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відносини, що виникають за зазначеними у ч.1 ст. 25 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, регулюються окремими законами, прийнятими відповідно до цих Основ.

Пунктом 2 статті 7 (Прикінцеві положення) Закону України “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” №2272-ІІІ від 22.02.01р. (далі –Закон №2272), який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, встановлено, що Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.

Відповідно до ст. 21 Закону України від 23.09.1999р. №1105 “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі - Закон №1105), у разі смерті працівника, який отримував пенсію внаслідок ушкодження здоров'я на виробництві чи у зв'язку з професійним захворюванням, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний організувати поховання померлого, відшкодувати вартість пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічне правило закріплено частиною 2 ст. 24 Закону №1105.

Враховуючи те, що пенсія громадянці Марценюк М.Д. була призначена по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі –Порядок №5-4/4), визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом №1105 (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

У відповідності до п.п.4,9,10 Порядку № 5-4/4 частковому відшкодуванню відповідачем підлягають суми допомоги на поховання сім’ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, котра в свою чергу отримувала пенсію по інвалідності.

При цьому, таке відшкодування не ставиться законодавцем в залежність від того, що стало причиною смерті особи, котра одержувала пенсію по інвалідності, як на цьому наполягає відповідач.

З огляду на це, суд критично оцінює посилання Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на відсутність причинного зв’язку між травмою, що призвела до інвалідності особи та її смертю.

Перевірка правильності призначення громадянці Марценюк М.Д. пенсії по інвалідності не є предметом судового дослідження по даній справі та не віднесена до повноважень Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі.

Згідно з приписами Закону №2272 та Порядку № 5-4/4, витрати Пенсійного фонду України, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відшкодовуються Фондом, в наступному порядку:

- територіальні органи Пенсійного фонду України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат за особовими справами потерпілих, за результатами якої складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків ( п.5 Порядку );

- органи Пенсійного фонду зобов'язані надавати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків довідку про суму допомоги на поховання, виплачену сім'ї померлого пенсіонера, який отримував пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку із втратою годувальника, або особі, яка здійснила поховання, у частині, що підлягає відшкодуванню Фондом до 10 числа місяця, наступного за звітним ( п. 9 Порядку );

- у разі незгоди на підписання актів з боку Фонду вимоги про стягнення вирішуються у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції.

Факт отримання громадянкою Марценюк М.Д. пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідачем не заперечено.

За таких обставин, позовні вимоги в частині стягнення 245,48 грн. виплаченої допомоги на поховання а також 1,94 грн. витрат на її доставку, в сумі 247,42 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо вимог про визнання дій неправомірними та зобов’язання включити в акт щомісячної звірки суми витрат на виплату допомоги на поховання і витрат на виплату і доставку цієї допомоги в сумі 247,42 грн., то Порядок № 5-4/4 до даних правовідносин не застосовується, оскільки встановлені ним правила підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.

У разі незгоди на підписання актів з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків вимоги про стягнення мають вирішуватись у судовому порядку в судах адміністративної юрисдикції, а не шляхом пред'явлення вимог про підписання актів звірки.

Від-так, в задоволенні позовних вимог про визнання дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі неправомірними та зобов’язання включити в акт щомісячної звірки суми витрат на виплату допомоги на поховання і витрат на виплату і доставку цієї допомоги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.2, 3, 7-17, 69 -71, 157-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

1.Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кременецькому районі, вул. Базарна, 9, м. Кременець, Тернопільська область,47000, код 23588125 на користь Управління Пенсійного фонду України в Кременецькому районі, вул. Миру, 2, м. Кременець, Тернопільська область,47003, код 21156309 –247,42 грн. боргу по відшкодуванню витрат по виплаті і доставці допомоги на поховання.

2. в задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 04 липня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя