Постанова № 19482136, 18.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2011 року                     № 17/8

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м.Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу

за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва

до 1) Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення,

2) Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення

про стягнення податкового боргу за рахунок активів боржника,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Миколаєва звернулася з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення про стягнення податкового боргу за рахунок активів боржника в розмірі 993514,86 грн.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2008 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 26 січня 2009 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішеннями по справі № 7/564/08 Заводського районного суду м.Миколаєва та Окружного адміністративного суду м. Києва у справі про оскарження рішення Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва.

Ухвалою суду від 14 вересня 2011 року поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 28 вересня 2011 року.

В судовому засіданні 28 вересня 2011 року представник Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення надав заперечення по суті позовних вимог.

Представники Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва та Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення не з’явилися, про дату час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Враховуючи першу неявку представника позивача, суд відклав розгляд справи.

В судове засідання 27 жовтня 2011 року сторони не прибули, про дату час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

          Представник Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва надіслав до суду лист в якому просив розглядати справу за його відсутності.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку представників сторін та клопотання позивача про розгляд справи за відсутності його представника, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на закони України «Про систему оподаткування», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», «Про державну податкову службу в Україні», наказ Міністерства транспорту та зв’язку України «Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення»від 20 липня 2006 року № 751, положення про Миколаївську філію Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, затверджене наказом Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення 8 лютого 2007 року № 53, та зазначає, що Миколаївська філія концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення має податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 993514,86 грн.

Представник Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення заперечив по суті позовних вимог з огляду на положення законів України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Порядок обліку платників податків, зборів (обов’язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року № 80, наказу Міністерства транспорту та зв’язку України «Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення»від 20 липня 2006 року № 751, положення про Миколаївську філію Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, затверджене наказом Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення 8 лютого 2007 року № 53 та зазначив, що Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Миколаєва неправомірно зараховані борги Миколаївського обласного радіотелевізійного передавального центру в розмірі 993514,86 грн. на картку особового рахунку Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, оскільки Миколаївська філія концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення не є його правонаступником. Крім того, представник відповідача зазначив, що під час реорганізації Миколаївського обласного радіотелевізійного передавального центру шляхом приєднання його до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр сплатив податковий борг.

Представник Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення в судові засідання не з’явився, заперечень чи пояснень по суті позовних вимог не надав, про дату час та місце судових засідань повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

          Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення є юридичною особою (ідентифікаційний код 011900430, місцезнаходження: 04112, вул.Дорогожицька, 10) та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції в Шевченківському районі м. Києва з 30 серпня 1995 року за №982/3940. Миколаївська філія концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення є відокремленим підрозділом Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (код ЄДРПОУ 34927126, місцезнаходження 54029, м. Миколаїв, проспект Леніна, 24-б) та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Заводському районі м.Миколаєва з 11 квітня 2007 року за № 2763.

          Згідно податкової декларації Державного підприємства Миколаївського обласного радіотелевізійного передавального центра з податку на додану вартість від 21 травня 2007 року за квітень 2007 року № 19460, платник податку самостійно визначив суму податку на додану вартість, яка підлягає сплаті в розмірі 140200 грн.

          За результатами виїзною позапланової перевірки Державного підприємства Миколаївського обласного радіотелевізійного передавального центра з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 квітня 2004 року по 8 червня 2007 року, Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Миколаєва 20 червня 2007 року складений акт № 1912/23-600/01190113, яким встановлено порушення підпункту 5.2.10 пункту 5.2 статті 5, підпункту 8.7.1 пункту 8.7 статті 8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», пункт 7 статті 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», в результаті чого занижено податок на прибуток за 2005 рік на суму 25635 грн., в тому числі за ІІ квартал 2005 року на суму 2680 грн., за ІV квартал 2005 року на суму 22955 грн.; 2) підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»в частині несвоєчасної сплати податку на додану вартість за 2006 рік в розмірі 575794,01 грн.; 3) підпунктів 6.3.2, 6.3.3.е пункту 6.3 статті 6 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», пункту 4 Порядку надання документів та їх склад при застосуванні податкової соціальної пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року №2035, в результаті чого встановлено порушення вимог податкового законодавства під час перевірки питань щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету в сумі 865,52 грн. (в тому числі за серпень 2004 року –7,99 грн., за травень 2005 року –17,03 грн., за квітень 2006 року –22,75 грн., за червень 2006 року –22,75 грн., за квітень 2007 року – 795 грн.); 4) підпункту 8.1.2 пункту 8.1 статті 8, підпункту 16.3.2 пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», в результаті чого нарахована пеня в розмірі 109,63 грн., в тому числі за несвоєчасне перерахування податку з доходів фізичних осіб за період з 8 квітня 2004 року по 10 жовтня 2006 року в розмірі 97,31 грн. (за 2004 рік –53,94 грн., за 2005 рік –31,94 грн., за 2006 рік –11,38 грн.), на занижений податок з доходів фізичних осіб за період з 1 жовтня 2004 року по 7 червня 2007 року у розмірі 12,32 грн.; 5) підпункту «а» пункту 19.2 статті 19 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб», а саме: неутримання та неперерахування до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб за лютий-квітень 2005 року та за січень-грудень 2006 року.

          Вказаний акт підписаний головою комісії з припинення діяльності Державного підприємства Миколаївського обласного радіотелевізійного передавального центра.

          19 жовтня 2007 року Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Миколаєва винесені податкові повідомлення-рішення за порушення Миколаївським обласним радіотелевізійним передавальним центром підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»строків сплати узгодженої суми податкових зобов’язань, а саме:

податкове повідомлене № 0021032360/0, яким накладено штраф у розмірі 260,50 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0020992360/0, яким накладено штраф у розмірі 42 049 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0020982360/0, яким накладено штраф у розмірі 10 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0020972360/0, яким накладено штраф у розмірі 10 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021022360/0, яким накладено штраф у розмірі 10 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021012360/0, яким накладено штраф у розмірі 10 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021002360/0, яким накладено штраф у розмірі 10 грн. за платежем: податок на додану вартість, код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021052360/0, яким накладено штраф у розмірі 35 991 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021042360/0, яким накладено штраф у розмірі 50048,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021082360/0, яким накладено штраф у розмірі 47920,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021072360/0, яким накладено штраф у розмірі 63 650 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021062360/0, яким накладено штраф у розмірі 130859,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021102360/0, яким накладено штраф у розмірі 1294,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021092360/0, яким накладено штраф у розмірі 50312,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0021112360/0, яким накладено штраф у розмірі 70 100 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0012982360/0, яким накладено штраф у розмірі 48 510 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013072360/0, яким накладено штраф у розмірі 39356,51 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0012992360/0, яким накладено штраф у розмірі 44329,03 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013002360/0, яким накладено штраф у розмірі 1464,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013062360/0, яким накладено штраф у розмірі 29137,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013052360/0, яким накладено штраф у розмірі 45574,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013032360/0, яким накладено штраф у розмірі 81,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013042360/0, яким накладено штраф у розмірі 81,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013022360/0, яким накладено штраф у розмірі 53 303 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100,

податкове повідомлене № 0013012360/0, яким накладено штраф у розмірі 26058,50 грн. за платежем: податок на додану вартість по вітчизняних товарах (роботах, послугах), код платежу 14010100.

          20 липня 2006 року Міністерство транспорту та зв’язку України видало наказ № 751 «Про реорганізацію підприємств, що входять до складу Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення», згідно якого Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр реорганізовано шляхом приєднання в якості відокремленого підрозділу (філії) до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення.

          8 серпня 2006 року Державний департамент з питань зв’язку та інформації видав наказ № 142 «Про створення комісії з припинення державного підприємства Миколаївського ОРТПЦ, що входить до складу Концерну РРТ».

15 вересня 2006 року в газеті «Урядовий кур’єр»було опубліковано оголошення про реорганізацію Державного підприємства «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр»шляхом приєднання його до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, в якому зазначено, що вимоги приймаються протягом двох місяців комісією з припинення підприємства.

Державна податкова інспекція у Заводському районі м. Миколаєва 22 вересня 2006 року листом № 10560/10/24-017 звернулась до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення з проханням надати план заходів щодо погашення податкового боргу та графік погашення податкового боргу ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр», який станом на 22 вересня 2006 року становив 1 415 816,85грн.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22 жовтня 2007 року провадження у справі № 15/282/06 за позовом Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва про стягнення за рахунок активів ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр»податкового боргу в сумі 1362654,59 грн. закрито в зв'язку з відмовою позивача від позову та добровільною сплатою відповідачем заявленої в позові суми в розмірі 1362654,59 грн.

31 жовтня 2007 року Державна податкова інспекція у Заводському районі м.Миколаєва видала довідку № 4038/10/19-035, згідно якої станом на дату реєстрації цієї довідки у ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр»відсутня заборгованість по податках, зборах (обов’язкових платежах).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 30 листопада 2007 року, 21 листопада 2007 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

Отже, на момент вилучення з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України у ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр»податкова заборгованість була відсутня.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України станом на 9 липня 2008 року, 8 лютого 2007 року проведена реєстрація Миколаївської філії Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення.

          Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення звертався до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень. За результатами розгляду справи Окружним адміністративним судом м. Києва прийнята постанова, якою відмовлено Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення у задоволенні позову в зв’язку з пропущенням строків звернення до суду. Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2009 року залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2010 року.

          Постановою Заводського районного суду м. Миколаєва 4 грудня 2009 року позовну заяву Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення до Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва про визнання рішень протиправними та їх скасування задоволено, яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2011 року залишена без змін.

          Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва встановлено, що зарахування Державною податковою інспекцією у Заводському районі м.Миколаєва на картку особового рахунку Миколаївської філії Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення нарахованих та несплачених податкових зобов’язань по податку на додану вартість в розмірі 9 993 514,86 грн. по ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр» є протиправним, оскільки Миколаївська філія Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення не є правонаступником ДП «Миколаївський обласний радіотелевізійний передавальний центр».

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Заводському районі м. Миколаєва визнаються судом необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

          У задоволенні позову Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва до Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення, Миколаївської філії концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення про стягнення податкового боргу за рахунок активів боржника відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                       М.А.Бояринцева