Постанова № 19481630, 25.11.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

25.11.2011                                                                                 Справа № 2а/2570/5898/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          24 листопада 2011 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді                               Баргаміної Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Прилуки Чернігівської області до Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В :

          11.11.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 454,88 грн. недоїмки. Свої вимоги мотивує тим, що всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року № 1105 (далі Закон - № 1105), відповідно до якого сплата страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є обов’язковою для всіх роботодавців, але відповідач не сплатив заборгованість у строки та в порядку, передбаченому цим Законом.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, натомість надіслав на адресу суду заяву від 24.11.2011 року про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Натомість надав через канцелярію суду лист № 020/89 від 21.11.2011 року, в якому зазначив, що проти позовних вимог не заперечує та просить розглянути справу без участі його представника.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п. 7 розділу VІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до статті 18 Закону №1105, виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, є підзвітною правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований, як платник страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 45 Закону №1105 відповідач, як роботодавець, зобов’язаний, своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Відповідно до пункту 4.10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року № 36 (далі – Інструкція № 36) розміри страхових внесків страхувальників-роботодавців обчислюються у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, та відповідно до пункту 4.12 вказаної Інструкції страхові внески сплачуються страхувальниками в день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Страхові внески, своєчасно несплачені страхувальником, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків.

Юридичні особи – платники страхових внесків щокварталу у двох примірниках складають розрахункову відомість, один примірник якої подається до робочого органу виконавчої дирекції фонду за місцем обліку страхувальника в такі строки: до 20 квітня, до 20 липня, до 20 жовтня, до 25 січня року, наступного за звітним. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту залишається в бухгалтерії платника (п.7.5 ст. 7 Інструкції № 36).

В п 5.1. Інструкції вказано, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

На підставі п. 8.1 Інструкції, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві на професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36 та згідно посвідчення № 89 від 11.10.2011 року завідуючою сектором була проведена перевірка Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків до Фонду та їх витрачання за період з 01.12.2009 року по 11.10.2011 року. За наслідками перевірки був складений акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 85 від 11.10.2011 року, в якому вказано, що заборгованість по заробітній платі погашається за рішенням суду через органи ДВС, в результаті чого перед Фондом виникла заборгованість в сумі 325,63 грн. Станом на 11.10.2011 року залишок заборгованості становить 19,7 тис. грн. За результатами перевірки за несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня в сумі 19,10 грн. В разі непогашення визначених сум в термін до 21.10.2011 року, відділенням Фонду буде направлена позовна заява до суду. Даний акт підписаний керівником підприємства без зауважень, про що свідчить його підпис.

01.11.2011 року була проведена звірка розрахунків між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та Управлінням капітального будівництва Прилуцької міської ради, відповідно до якої після відображення по обліку вказаних проводок сальдо на 01.11.2011 року виражається в сумі 454,88 грн. на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань ( а. с .10).

У ст. 55 Закону №1105 вказано, що спори щодо суми страхових внесків, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Відповідно п.4.12 Інструкції № 36 страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Прилуки Чернігівської області до Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначені в акті перевірки та акті звірки розрахунків, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми не сплачені, суд доходить висновку про необхідність їх задоволення в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Управління капітального будівництва Прилуцької міської ради (вул. Іванівська, 57, м. Прилуки, р/р 35423030002277 ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 24837105) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Прилуки Чернігівської області (вул. Гімназична, 94, м. Прилуки, код ЄДРПОУ 25932058, р/р № 37174400900006 ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592) заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 454,88 грн. недоїмки.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Баргаміна Н.М.