Постанова № 19480938, 06.10.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

06.10.2011                                                                                 Справа № 2а/2570/4625/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          05 жовтня 2011 р.                                                                                м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, пені та не прийнятих до зарахування витрат,-

В С Т А Н О В И В :

08.09.2011 року виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до державного підприємства "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – ДП "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України) про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій, пені та не прийнятих до зарахування витрат в розмірі 4143,78 грн. Свої вимоги мотивують тим, що відповідачем допущено порушення порядку використання страхових коштів Фонду, в зв’язку з чим до нього рішеннями виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.04.2011 року № 331 та від 16.05.2011 року № 405 були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня, які самостійно відображені відповідачем у звіті Ф4-ФСС з ТВП за I півріччя 2011 року в розмірі 4143,78 грн. В добровільному порядку заборгованість відповідачем сплачена не була.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується зворотнім повідомленням з відміткою про отримання, суд дійшов висновку про можливість подальшого розгляду адміністративної справи за його відсутності.

Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому статтею 41 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначаються Законом України від 18.01.2001 року № 2240 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» ( далі – Закон № 2240).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2240-ІІІ Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з частиною 1 статті 20 Закону № 2240-ІІІ кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, спрямовуються на виплату застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання.

Відповідно до статті 2 Закону № 2240-ІІІ страхові кошти – це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.

Судом встановлено, що ДП "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (ідентифікаційний код 00729847) зареєстровано Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області (а.с. 21,22).

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду за наслідками перевірки ДП "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України встановлено порушення порядку використання страхових коштів в сумі 2437,16 грн.

Відповідно до статті 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. За порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону. Своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

12.04.2011 року виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 331 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким визначено, що страхові кошти в сумі 2473,16грн., використані з порушенням законодавства, підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу за порушення порядку використання страхових коштів в розмірі 1236,58 грн. (а.с.12).

Вказане рішення отримане відповідачем 19.04.2011 року, про що свідчить підпис головного бухгалтера на копії рішення, наявного в матеріалах справи.

Згідно частини 2 статті 22 Закону № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 Закону 2240-ІІІ.

В зв'язку з невиконанням рішення, у визначений законом термін, виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесене рішення від 16.05.2011 № 405 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду, яким застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 370,97 грн. та нараховано пеню в розмір 63,07 грн., на загальну суму 434,04грн. (а.с.13).

Вказане рішення отримане відповідачем 20.05.2011 року, про що свідчить підпис головного бухгалтера на копії рішення наявного в матеріалах справи.

Зазначені рішення ДП "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України не оскаржувались, суми не прийнятих до зарахування витрат, штрафів та пені самостійно відображені відповідачем у звіті Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2011 року в розмірі 4143,78 грн.(а.с.14).

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи те, що сума заборгованості у розмірі 4143,78 грн. визначена самим відповідачем у відповідному звіті, поданому до виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, тому суд приходить висновку про її узгодженість.

Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 4143,78 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки, спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України - задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Дослідне господарство "Івківці" Чернігівського інституту агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (р/р 26008123850 в ВАТ АБ «УКРГАЗБАНК» у м. Києві, код 00729847, МФО 320478) на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, код 14244036) заборгованість зі сплати штрафних санкцій, пені та не прийнятих до зарахування витрат в розмірі 4143 (чотири тисячі сто сорок три) грн. 78 коп.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.

<Поле для вводу тексту >

Суддя                                                                                           Падій В.В.