Постанова № 19478165, 17.11.2011, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2011 р. № 2-а- 11846/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Бабаєв А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 (наказ від 21.06.2008 року)

представника позивача ОСОБА_2 (довіреність від 28.10.2011 року)

представника відповідача ОСОБА_3 (довіреність № 12163-07/29 від 14.12.2010 року)

третьої особи ОСОБА_4 (паспорт серії НОМЕР_1, виданий 26.05.1999 року)

представника третьої особи ОСОБА_5 (довіреність від 28.10.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, третя особа: ОСОБА_4 про скасування призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, в якому просить суд:

- скасувати призначення пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах на підставі п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зупинити виплату ОСОБА_4 виплат пенсії, призначеної згідно списку № 2, призначеною згідно довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на ім'я ОСОБА_4 за №19 від 09.07.2007 року.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова було призначено пенсію ОСОБА_4 на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі довідки про підтвердження наявного трудового стажу № 19 від 09.07.2007 року, яку ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" не видавало.

В судове засідання представники позивача прибули, позов підтримали та просили задовольнити позов.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень управління зазначило, що пенсія за віком на пільгових умовах гр. ОСОБА_4 призначена у відповідності до діючого законодавства.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Третя особа, ОСОБА_4 письмово позицію щодо позову не викладав.

В судове засідання третя особа та представник третьої особи прибули, проти позовних вимог заперечували та просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, третьої особи та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.05.2009 року ОСОБА_4 була призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсію було призначено на підставі документів, які підтверджували стаж роботи на підприємстві ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" з 19.11.1987 р. по 21.08.1992 р. та АТ "Житлобуд - 2" з 22.08.1992 р. по 15.01.2002 р., з 14.03.2002 р. по 07.12.2003 р., з 08.12.2003 р. по 31.12.2003 р., з 01.01.2004 р. по 12.12.2006 р., з 13.12.2006 р. по 31.12.2006 р., з 01.01.2007 р. по 01.12.2008 р., з 02.12.2008 р. по 27.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 12.02.2009 р., з 13.02.2009 р. по 30.04.2009 р. На 18.05.2009 року, момент призначення пенсії стаж роботи за Списком № 2 склав 11 років 5 місяців 22 дні при загальному стажі роботи 39 років 1 місяць 19 днів.

Стаж роботи за Списком № 2 на ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД", який був врахований при призначенні пенсії ОСОБА_4 склав 4 роки 9 місяців 3 дні. Стаж був зарахований на підставі трудової книжки та довідки № 19 від 09.07.2007 року.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають:

- чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

- жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 162 від 11 березня 1994 р. було затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно підрозділу 2290000а - 14612 розділу XXVII загальні професії до Списку № 2 відноситься посада монтажника по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

Дана постанова втратила чинність на підставі постанови КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 36 від 16.01.2003 року

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 36 від 16.01.2003 року було затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно підрозділу 27-а розділу 27 будівництво до Списку № 2 відносяться монтажники по монтажу стальних і залізобетонних конструкцій.

Отже, посада яку ОСОБА_4 займав відноситься до Списку № 2 та позивач мав відповідний стаж.

Враховуючи зазначене суд вважає, що пенсія ОСОБА_4 на пільгових умовах за Списком № 2 була правомірно призначена на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Щодо посилань позивача на не здійснення ОСОБА_4 робіт по професії, що передбачені Списком № 2 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що відповідно записів в трудовій книжці щодо роботи на підприємствах, правонаступником яких є ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД", ОСОБА_4 прийнятий на посаду слюсаря - монтажника 4 розряду 16.10.1979 року (запис № 16).

01.06.1984 року ОСОБА_4 було присвоєно 5 розряд слюсаря - монтажника (запис № 17).

19.11.1987 року ОСОБА_4 у зв'язку з перетарифікацією на підставі Постанови Совміна СССР від 17.09.1986 року був затверджений по професії монтажник по монтажу стальних та залізо-бетонних конструкцій 4 розряду (запис № 19).

01.01.1989 року ОСОБА_4 було присвоєно 5 розряд монтажника стальних та залізо-бетонних конструкцій (запис № 20).

01.03.1989 року ОСОБА_4 був призначений на посаду бригадира спеціалізованої бригади (запис № 21).

03.09.1990 року ОСОБА_4 було присвоєно 6 розряд монтажника стальних та залізо-бетонних конструкцій (запис № 22).

Звільнений ОСОБА_4 був 15.01.2002 року (запис № 26).

Записи в трудовій книжці ОСОБА_4 засвічені печаткою ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД".

Доказів визнання чи встановлення недійсними записів в трудовій книжці ОСОБА_4 до суду не надано.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що записи в трудовій книжці є достатніми доказами роботи ОСОБА_4 за професією монтажника по монтажу стальних та залізо-бетонних конструкцій на підприємствах, правонаступником яких є ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД".

Також, суд зазначає, що ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" було надано довідки щодо підтвердження наявності у ОСОБА_4 відповідного трудового стажу. Довідки ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" не відкликані.

Щодо посилання позивач на не видання ОСОБА_4 довідок про підтвердження наявного трудового стажу, суд зазначає наступне.

Довідка № 19 від 09.07.2007 року містить відтиск кутового штампу та круглої печатки ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД", які містять код ЄДРПОУ № 00238871. Зазначений код відповідає коду ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.

Доказів (вироків судів) протиправного використання печаток та документів ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вище зазначене, суд вважає не доведеними посилання позивача на не видання ОСОБА_4 довідок про підтвердження наявного трудового стажу.

Щодо посилання представника позивача на відсутність атестації робочих місць за Списком № 2 на ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" № 442 від 01.08.1992 р. було затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (надалі - Порядок атестації). Даною постановою встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання зобов'язано провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

Відповідно до Порядку атестації, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, обов'язок проведення атестації покладено на керівника підприємства. Строк проведення атестації встановлено не рідше одного разу на 5 років. Порядок атестації набрав чинності 21.08.1992 року, тому атестація на ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" повинна була бути проведена до 1997 року.

До 21.08.1992 року законом не було передбачено проведення атестації. Пільгові пенсії призначались на підставі записів в трудовій книжці та довідок наданих підприємствами.

Відповідачем для призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 було враховано стаж роботи на ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" з 19.11.1987 р. по 21.08.1992 р.

Тобто, відповідачем правомірно враховано стаж роботи ОСОБА_4 на ТОВ "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" з 19.11.1987 р. по 21.08.1992 р. без атестації робочого місця, оскільки обов'язковою атестація стала з 21.08.1992 року.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що відповідач під час призначення ОСОБА_4 пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову товариства з обмеженою відповідальністю "Харківське ремонтне-будівельне-монтажне управління ЛТД" до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, третя особа: ОСОБА_4 про скасування призначення пенсії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 22.11.2011 року.