Постанова № 19466060, 24.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року                               Справа № 2а-0870/8934/11

(15 год. 40 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ЩербакаА.А., при секретарі Сподінової А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання незаконною вимоги про сплату боргу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться зазначений адміністративний позов.

Позивач просить визнати нечинною вимогу про сплату боргу управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 04.10.2011 року № Ю-80.

У позовній заяві зазначено, що позивач не згодний з розміром суми зазначеної у вимозі від 04.10.2011 року № Ю-80. Вказує, що на момент формування вимоги станом на 01.10.2011 року фактична заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску становила 156994 грн. 66 коп., в той час як у вимозі відповідач вказує, що заборгованість позивача зі сплати єдиного внеску становить 22748 грн. 21 коп., тобто лише за серпень 2011 року. Посилається на положення п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позовних вимог заперечує в повному обсязі, надав викладені в письмовому вигляді заперечення, в яких зазначено, що страхувальники єдиного внеску зобов’язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Зазначає, що оскільки позивачем узгоджується в судовому порядку заборгованість по сплаті єдиного внеску за період з січня 2011 року по липень 2011 року, тому оскаржувана вимога управлінням сформована лише на суму боргу за серпень 2011 року, без урахування неузгоджених (оскаржених) сум. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

З урахуванням викладеного та враховуючи клопотання представника позивача та відповідача, суд відповідно до ст. 128 КАС України розглянув справу за відсутності сторін за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали позову, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство «Фабрика делікатесних сирів» (ідентифікаційний код 32875438) зареєстроване відділом реєстрації та єдиного реєстру шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради 12.03.2004 як юридична особа та зареєстрований у відповідача як платник страхових внесків за №08024-03497. Позивач подає відповідачу розрахунки сум страхових внесків, в яких самостійно нараховує такі суми.

З 01.01.2011, відповідно до вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ (далі – Закон №2464), позивач є платником єдиного соціального внеску.

За період з січня 2011 року по серпень 2011 року приватним підприємством «Фабрика делікатесних сирів» до управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя надавались звіти щодо нарахування єдиного внеску (Таблиця 1 (Додаток 4)).

В таблиці 1 звіту за період з січня 2011 року по серпень 2011 року (включно) приватним підприємством «Фабрика делікатесних сирів» самостійно нараховано суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті за січень 2011 року – 22 498 грн. 83 коп., за лютий 2011 року – 22 132 грн. 08 коп., за березень 2011 року – 19 821 грн. 60 коп., за квітень 2011 року – 20 624 грн. 94 коп., за травень 2011 року – 20 931грн. 60 коп., за червень 2011 року – 20 782 грн. 62 коп., за липень 2011 року – 18863 грн. 45 коп., за серпень 2011 року – 22 748 грн. 21 коп.

Судом встановлено, що позивачем оскаржено до суду винесені управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя відносно приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» вимоги про сплату боргу, які включали в себе нараховані позивачем суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з січня 2011 року по липень 2011 року (включно).

З огляду на узгодження в судовому порядку позивачем заборгованості по сплаті єдиного внеску за період з січня 2011 року по липень 2011 року (включно), наступна вимога про сплату боргу від 04.10.2011 року № Ю-80 управлінням сформована на суму боргу по сплаті єдиного внеску за серпень 2011 року в розмірі 22748 грн. 21 коп., тобто без урахування неузгоджених (оскаржуваних) сум.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Приватне підприємство «Фабрика делікатесних сирів» відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами (ч. 4 ст. 8 Закону).

Відповідно до п. 3, 7, 8, 12 ст. 9 Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею (ч. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів закріплено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5.

Згідно п.п. 4.3.6 п. 4.3 Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

Відповідно до п.п. «б» п. 6.3. Інструкції № 21-5 органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в випадку, якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску.

Вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Згідно п. 6.8. Інструкції у разі якщо платник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені, не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання.

До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

У зазначених випадках орган Пенсійного фонду України також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду України з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу (п. 6.9 Інструкції).

Отже, судом встановлено, що згідно даних картки особового рахунку приватного підприємства «Фабрика делікатесних сирів» за позивачем рахується борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2011 року по серпень 2011 року (включно).

Оскільки позивачем узгоджується у судовому порядку заборгованість по сплаті єдиного внеску за період з січня 2011 року по липень 2011 року (включно), наступна вимога про сплату боргу від 04.10.2011 № Ю-80 відповідачем була сформована на всю суму боргу, окрім оскаржуваних сум за період з січня 2011 року по липень 2011 року (включно).

Так, відповідно до даних особових рахунків позивача, загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті за серпень 2011 року складає 22 748 грн. 21 коп.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» сума єдиного внеску за серпень 2011 року підлягає сплаті до 20.09.2011. Згідно з карткою особового рахунку платника, протягом вересня 2011 року в рахунок погашення заборгованості по єдиному внеску кошти від позивача не надходили.

Зазначена вимога була сформована та направлена Позивачеві в строк визначений в п.6.3 Інструкції № 21-5.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що вимога про сплату боргу від 04.10.2011 № Ю-80 сформована у відповідності з вимогами Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та Інструкції № 21-5, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Щербак