Постанова № 19465639, 21.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2011 року 17:10 Справа № 2а-0870/8962/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., при секретарі судового засідання Луговському І.О., за участю представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 04.10.2011 №4232/01), представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 04.02.2011 б/н), розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

20 жовтня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі іменується позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі іменується відповідач), в якому позивач просить стягнути на його користь суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 12627 грн. 23 коп.

Ухвалою суду від 24.10.2011 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

21.11.2011 в судове засідання прибув представник позивача, підтримав заявлені позовні вимоги та просить суд задовольнити їх в повному обсязі з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

В судове засідання також прибув представник відповідача, надав письмові заперечення на адміністративний позов та просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Згідно ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових та речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Вступна та резолютивна частини рішення проголошені в судовому засіданні 21.11.2011.

Розглянувши матеріали та зясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» пройшов процедуру державної реєстрації, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, а відтак набув правового статусу субєкта господарювання в розумінні припису ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 15.05.2003 №755-IV, згідно з яким державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» являється страхувальником відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі іменується Закон України №1058-IV), приписами якої встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Представником позивача надано письмові уточнення до адміністративного позову, згідно яких останній просив стягнути суму наявної заборгованості по всім пенсіонерам окрім ОСОБА_11, якій за борговий період не нараховувались суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за час роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» у звязку із здійсненням перерахунку.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що Відкрите акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» не заперечує щодо його обовязку на оплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, пенсіонерам: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_12

Судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданих відповідачем: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_12, які працювали на роботах за Списком №1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36. Також, судом досліджено протоколи та розрахунки стажу вищевказаних пенсіонерів, яким призначено пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що відповідачем сплачено суму заборгованості по оплаті витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерам: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10 та ОСОБА_12, що підтверджується платіжними дорученнями, завіреними печаткою банківської установи: №1573 від 08.11.2011 на суму в розмірі 1740 грн. 19 коп.; №1581 від 09.11.2011 на суму в розмірі 594 грн. 41 коп.; №1580 від 09.11.2011 на суму в розмірі 799 грн. 54 коп.; №1579 від 09.11.2011 на суму в розмірі 1698 грн. 35 коп. (а.с. 183-186).

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що позивач просив стягнути з відповідача суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з червня 2011 року по жовтень 2011 по пенсіонеру ОСОБА_9, в розмірі 1651 грн. 82 коп.

Проте, відповідач не погоджується з розміром суми відшкодування та зазначає, що по даному пенсіонеру така сума повинна становити, згідно його власного розрахунку, 1314 грн. 89 коп. (а.с. 150).

В спростування такої позиції позивачем надано письмові уточнення (а.с. 144), в яких зазначено, що у звязку з наданням ВАТ «Запорізький арматурний завод» нової довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_9 від 01.06.2011 №69 УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя було здійснено перерахунок пенсії останній згідно розпорядження №175756 від 14.06.2011. Внаслідок такого перерахунку стаж роботи ОСОБА_9 на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 роки 1 місяць та 2 роки 11 місяців на АО «Запоріжтехкомплект» - разом загальних стаж по Списку №1 становить 5 років. В даних письмових поясненнях позивачем наведено формулу розрахунку частки сплати по пенсіонеру, яка становить 41,67%.

Позивачем надано новий розрахунок суми заборгованості, згідно з яким сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонеру ОСОБА_9, виходячи зі ставки 41,67%, становить 1578 грн. 11 коп. (а.с. 145).

Представником відповідача не надано суду доказів в спростування правової позиції позивача щодо заявленої суми відшкодування по пенсіонеру ОСОБА_9 в розмірі 1578 грн. 11 коп.

У звязку з частковою сплатою суми заборгованості позивачем була подана заява про зменшення розміру заявлених позовних вимог, згідно з якою позивач просить стягнути на його користь суму заборгованості в розмірі 6800 грн. 61 коп. (а.с. 138).

Представником відповідача повністю заперечується той факт, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» зобовязане відшкодовувати суму витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по пенсіонерам: ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_5Є та ОСОБА_6 Таку позицію відповідач обґрунтовує тим, що ВАТ «Запорізький арматурний завод» в червні та липні 2011 року подано заяви про анулювання виданих ним довідок про наявність пільгового стажу в цих осіб.

Представником позивача даний факт не заперечується, проте останній зазначає, що рішення (розпорядження) про анулювання виданих ВАТ «Запорізький арматурний завод» довідок винесені після виплати пенсіонерам сум пільгових пенсій, а відтак відповідач зобовязаних здійснити їх відшкодування: ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за червень 2011 року та ОСОБА_6 за червень-липень 2011 року.

За приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі іменується Закон України №1788-XII) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України №1788-XII.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, встановлено порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

За приписами п. 6 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV в таких розмірах: 90 відсотків (станом на 2011 рік) фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи додається до стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

За приписами п. 6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не була сплачена.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону №1058-IV та Інструкції.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на той факт, що він не повинен відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, через існування рішень суду про визнання дій Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя протиправними щодо нарахування таких пенсій, оскільки такі рішення стосувались конкретних пенсіонерів, а саме: ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 та ОСОБА_19

Крім того, відповідачем не надано суду жодних доказів того, що вказані вище рішення суду набрали законної сили.

У звязку з невиконанням ВАТ «Запорізький арматурний завод» зобовязань з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», наявність такої заборгованості ускладнює виконання Пенсійним фондом України одного з основних завдань забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату і доставку пенсій та інших соціальних витрат, що призводить до заподіяння значної шкоди державі.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного зясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжядо Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (69093, місто Запоріжжя, вулиця Зачиняєва, будинок №158/а; ідентифікаційний код 14309190) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, в розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 61 (шістдесят одна) коп., яку зарахувати на р/р 25601301001079, Філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 20508404.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М.Недашківська