Постанова № 19465266, 13.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року 12:57 Справа № 2а-0870/5005/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.,

при секретарі судового засідання Бриль А.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність №3000/10/10-012 від 01.06.2011);

представника відповідача ОСОБА_2(договір №59 від 22.09.2011);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3

про стягнення заборгованості по штрафним санкціям,

ВСТАНОВИВ:

29.06.2011 Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя звернулась із адміністративним позовом до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в розмірі 24360,00 грн.

В позовній заяві позивач зазначив, що внаслідок проведення податковою інспекцією перевірки, складено Акт перевірки від 24.06.2010 за №0148/08/23/НОМЕР_1, яким встановлено не проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій на неповну суму, ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарів за місцем реалізації, не роздрукування щоденного Z-звіту, проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменувань та цін товарів, невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, неповне оприбуткування готівки. На підставі Акту перевірки було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001662330 від 12.07.2010 на суму 6950 грн. 00коп., та №0001672330 від 12.07.2010 на суму 17410 грн. 00 коп. Працівниками ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя 12.07.2010 було складено акт щодо відмови від підпису матеріалів перевірки.

Рішення не оскаржувалося належним чином ні в адміністративному, ні в судовому порядку. Фінансові санкції відповідачем у сумі 24360 грн. 00коп. не погашені, у зв'язку з чим, позивач просить стягнути їх з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача заперечив проти позову, надав письмові заперечення та зазначив що про проведення перевірки не був повідомлений та перевірка проводилась за відсутності фізичної особи підприємця ОСОБА_3 та вважає що позивач пропустив строк звернення до суду.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін по справі, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державна податкова інспекція у Хортицькому районі м. Запоріжжя 24.06.2010 направила працівників Найдьон Р.В., та Півня А.В. на проведення перевірки Фізичної особи підприємця ОСОБА_3.

24.06.2010 працівниками Державної податкової інспекцієї у Хортицькому районі м.Запоріжжя проведена перевірка за дотриманням субєктом господарювання Фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки складено акт № 0148/08/23/НОМЕР_1 від 26.04.2010 яким встановлено порушення вимог п.п. 1, 2, 9, 11, 12, 13 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме проведення розрахункових операцій через РРО на неповну суму покупки; невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, зазначених у денному Х звіті, нероздрукування щоденних фіскальних Z звітів; порушення режиму попереднього програмування найменувань товарів, порушення встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації.

Відповідачем акт не підписаний, про що складено акт відмови від підпису матеріалів перевірки, заперечення на акт перевірки не надавалися.

Рекомендованим листом за №4543/10/23-012 від 02.07.2010 відповідач був запрошений прибути до ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя для підписання акту перевірки, але повернувся поштовий конверт із повідомленням відділення поштового звязку «за закінченням строку зберігання».

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя винесено рішення № 0001662330 від 12.07.2010 на суму 6950 грн. 00 коп., №001672330 від 12.07.2010 на суму 17410 грн. 00 коп. про застосування в загальній сумі 24360 грн. 00 коп. штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг і порушення норм регулювання обліку готівки.

12.07.2010 позивачем направлено рішення про застування штрафних (фінансових) санкцій від 12.07.2010 за №0001662330, №0001672330 щодо застування до фізичної особи підприємця ОСОБА_3 фінансових санкцій у розмірі 24360 грн. 00 коп., але повернувся поштовий конверт із повідомленням відділення поштового звязку «за закінченням строку зберігання».

Відповідно до п. 1, 2, 3, 9, 11, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно із ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Стаття 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки; двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій; п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до відповідного місцевого бюджету за місцем їх реєстрації в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідачем штрафні (фінансові) санкції в сумі 24360 грн. 00 коп., що застосовані за Рішеннями Державної податкової інспекції у Хортицькому районі м. Запоріжжя №0001662330 від 12.07.2010 у сумі 6 950 грн. 00 коп., №0001672330 від 12.07.2010 у сумі 17 410 грн. 00 коп. у добровільному порядку не сплачені, заборгованість складає 24360 грн. 00коп.

Згідно п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості субєкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені Державною податковою інспекцією у Хортицькому районі м. Запоріжжя до Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 вимоги про стягнення 24360 грн. 00 коп. заборгованості по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, обґрунтовані і підлягають задоволенню.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158-163 КАС України; п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України; п. 1, 2, 3, 9, 11, 12, 13 ст. 3; ст.ст. 6, 17, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2.Стягнути з Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 (69114, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Хортицького району м.Запоріжжя (р/р 31117104700008, отримувач Державний бюджет Хортицького району м.Запоріжжя, код платежу 21080900, ЄДРПОУ 34676906, банк отримувача ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) заборгованість по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу та застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в сумі 24360 (двадцять чотири тисячі триста шістдесят гривень) 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова підписана та виготовлена у повному обсязі 18.10.2011 відповідно до вимог ст. 160 КАС України.

Суддя М.П. Авдєєв