Постанова № 19464364, 08.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/17161/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандичева Д.В.

при секретаріСніховської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Маріупольського міського центру зайнятості робочого органу Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до ОСОБА_1

про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 532, 40 грн.,

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2,за довір. від 04.11.2011р.,

від відповідача: не зявився,

ВСТАНОВИВ:

Маріупольський міський центр зайнятості-робочий орган Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 532, 40 грн.

Правовою підставою стягнення представник позивача під час розгляду справи вважає норми Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи належним чином повідомлений, але до суду повернувся конверт з поштовим відправленням з відміткою про повернення у звязку із закінченням терміну зберігання.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

14 жовтня 2009 року Наказом №НТ091014 відповідачу надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Наказом від 14 жовтня 2009 року № НТ091014 відкладено виплату допомоги по безробіттю з 14 жовтня 2009 року по 25 жовтня 2009 року у звязку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільнені з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку.

26 жовтня 2009 Наказом № НТ091026 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.

Наказом №НТ100802 від 02 серпня 2010 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю, у звязку з невідвідуванням безробітним ДСЗ без поважних причин 30 календарних днів і більше відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та знято останнього з обліку з 25 червня 2010 року.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 05 листопада 2010 року № 413 встановлено, що відповідач працював в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 58 з виборів Президента України з 17 січня 2010 року по 31 січня 2010 року, за що була нарахована винагорода.

На підставі зазначеного акту Маріупольського міського центру зайнятості 05 листопада 2010 року виданий Наказ про повернення відповідачем отриманої допомоги по безробіттю за період з 17 січня 2010 року по 31 січня 2010 року в загальній сумі 532, 40 грн.

Маріупольським міським центром зайнятості 10 листопада 2010 року на адресу відповідача був надіслані листи з проханнями в добровільному порядку в 15-денний термін повернути зазначену суму допомоги по безробіттю.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Частина 2 статті 36 вказаного Закону покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обовязок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання підготовки та проведення виборів Президента України у 2010 році» від 6 січня 2010 р. N 17, особи, визнані в установленому порядку безробітними, можуть залучатися Центральною виборчою комісією на підставі строкових трудових договорів до оплачуваних громадських робіт, пов'язаних з підготовкою та проведенням виборів Президента України у 2010 році, з урахуванням вимог пунктів 18 і 19 Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 839 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 72, ст. 2423).

Згідно із підпунктами 18,19 «Про затвердження Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт і визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. N 839на осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах, поширюються державні соціальні гарантії, передбачені законодавством про працю, про зайнятість населення та про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, іншими нормативно-правовими актами. Участь особи, визнаної в установленому порядку безробітною, в оплачуваних громадських роботах за направленням центру зайнятості для забезпечення її тимчасової зайнятості до вирішення питання працевлаштування на підходящу роботу не є підставою для позбавлення її статусу безробітного, крім випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Згідно пункту 1 частини 4 Постанови Центральної виборчої комісії «Про внесення змін до Порядку оплати праці членів виборчих комісій з виборів Президента України» № 102 від 16 січня 2010 року за безробітними у період виконання обов'язків члена виборчої комісії з оплатою праці в комісії (участі в оплачуваних громадських роботах) зберігається виплата допомоги по безробіттю у розмірах і в строки, встановлені законодавством, та вказаний період включається до страхового стажу для наступних страхових випадків.

Таким чином участь безробітної особи в оплачуваних громадських роботах без позбавлення її статусу безробітного можливе лише за направленням центру зайнятості для забезпечення її тимчасової зайнятості до вирішення питання працевлаштування на підходящу роботу.

Відповідач не подав до центру зайнятості відомості про те, що протягом перебування на обліку як безробітний він певний час працював в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 58, тобто належав до зайнятого населення. Внаслідок цього йому було зайве сплачено допомогу по безробіттю.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Маріупольського міського центру зайнятості робочого органу Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 532, 40 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Маріупольського міського центру зайнятості робочого органу Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р № 37170300901052 в ГУДКУ в Донецькій області, ОКПО 24815706, МФО 834016) допомогу по безробіттю у сумі 532 (пятсот тридцять дві) грн., 40 (сорок) коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст 08 листопада 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мандичев Д. В.