Постанова № 19463415, 26.09.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 р.           Справа № 2а/0270/4111/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни, розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом: Заступника прокурора м. Вінниці в інтересах держави - Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні"

до: Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня"

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ :

06 вересня 2011 року заступник прокурора м.Вінниці в інтересах держави - Міністерства палива та енергетики України в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні" звернувся з позовом до відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" про стягнення штрафних санкцій в сумі 5100 грн.

Позов мотивовано, зокрема, тим, що постановою №06/10-03-054 від 20.07.2011 року до відповідача застосовано штраф у розмірі 5100 грн. за виявлене під час проведення перевірки, порушення законодавства про електроенергетику. Вказаний штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, постанову не оскаржено, що стало підставою для звернення до суду.

Справа розглядається в порядку скороченого провадження, оскільки в силу пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2011 року, яку згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ВАТ "Вінницька обласна друкарня" отримало 12 вересня 2011 року, останньому встановлено строк для подачі заперечень проти позову.

Так, 23 вересня 2011 року ВАТ "Вінницька обласна друкарня" подано заперечення на адміністративний позов (вх.№24335), в яких зазначено, що постанова №06/10-03-054 прийнята з порушенням чинного законодавства, так як при її винесенні позивачем не враховано часткового виконання відповідачем припису №06/10-15-020 від 03.02.2011 року, у зв"язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі – суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку скороченого провадження, з огляду на наступне.

03 лютого 2011 року державним інспектором з енергонагляду у відповідності з Законами України «Про теплопостачання», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою КМУ №929 від 07.08.1996 р., у період з 02.02.2011 року до 03.02.2011 року проведено захід з державного енергетичного нагляду на ВАТ "Вінницька обласна друкарня", а саме: обстеження з питань технічного стану та експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та системи збору і повернення конденсату теплової енергії.

За результатами здійсненого заходу виявлено невиконання вимог законодавства про теплопостачання, про що складено акт №06/10-15-019 від 03.02.2011 р. та надано для виконання припис №06/10-10-15-020 від 03.02.2011 р., граничний термін виконання якого встановлений до 03.05.2011 р.

З актом та приписом, під розпис, був ознайомлений керівник ВАТ "Вінницька обласна друкарня". Однак, після закінчення вказаного терміну для виконання припису інформація про його виконання до позивача не надходила. У зв"язку з чим, 12 липня 2011 року проведена перевірка виконання припису та встановлено що вимоги припису в повному обсязі не виконанні, про що складено акт перевірки (протокол) №06/10-15-086 від 12.07.2011 року.

Так, керуючись статтею 31 Закону України "Про теплопостачання" та Положенням про порядок накладення на суб"єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електоенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1999 року №1312 старший державний інспектор з енергетичного нагляду 20 липня 2011 року виніс постанову №06/10-03-054 про накладення штрафу за порушення законодавства про енергетику в сумі 5100 грн.

Дана постанова відповідачем отримана 22 липня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.9 зворотній бік). Однак, станом на день розгляду даної справи доказів щодо оскарження постанови чи її виконання в добровільному порядку – суду не надано.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про теплопостачання" за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергозбереження або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, або національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, уповноважені органи застосовують до суб'єктів господарювання - юридичних осіб, штрафні санкції у розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999 року суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

Згідно статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, підставою представництва у суді інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

При цьому, заперечння відповідача судом до уваги не беруться, оскільки предметом розгляду у даній справі є стягнення штрафних санкцій на підставі прийнятого суб"єктом владних повноважень рішення, а не перевірка правомірності прийняття останнього. Адже заперечення грунтуються лише на позиції відповідача щодо безпідставності нарахування штрафних санкцій. Сама по собі оцінка таких обставин свідчитиме про вихід судом за межі позовних вимог та дослідження фактично зустрічного позову, не передбаченого КАС України.

Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволеню позову в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягути з відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" (вул.Київська, 4, м.Вінниця, р/р 26008177378 ВАТ АБ "Укргазбанк" МФО 320478 код ЄДРПОУ 02465619) в Держбюджет України (р/р 31111106700002 ГУДКУ у Вінницькій області, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, код платежу 21081100) 5100 (п"ять тисяч сто грн.) штрафних санкцій.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідно до ст.ст. 183-2, 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України

Суддя           Чудак Олеся Миколаївна