Постанова № 19463163, 04.07.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р. Справа № 2а/0270/2826/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Томчука Андрія Валерійовича,

при секретарі судового засідання: Медяній Наталі Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : представник: Олійник А.М.,

відповідача : представник: Широкий С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України

до: державного підприємства "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вінниці (далі - ВД ФССНВ України у м. Вінниці) з позовом до державного підприємства "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" (далі - ДП "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області") про стягнення заборгованості зі сплаті страхових внесків у суму 10036,53 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за відповідачем згідно Акту перевірки №63 від 17.02.2011р. рахується заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 10036,53 грн. (7057,62 грн. - недоїмка та пеня - 2978,91 грн. У зв'язку з чим позивач звернувся до суду щодо стягнення вказаної суми.

Позивач зазначає, що працівниками відділення ВД ФССНВ України у м. Вінниці було здійснено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за період з 1 квітня 2001 року, а ДП "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" здійснює свою діяльність з 11.04.2000р. Проте, як зазначає Відділення Фонду, до 29.06.2004р. підприємство-відповідач мало інше найменування, а саме, Державне підприємство Вінницької тюрми №1 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області. Підтвердження викладеного позивач аргументує тим, що ідентифікаційний код юридичної особи - 08679623 є незмінним з 11.04.2000р., тобто з моменту реєстрації Державного підприємства Вінницької тюрми №1 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області. (а.с. 31). Тому позивач вважає цілком закономірним заявлений позов про стягнення з ДП "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 10036,53 грн. за період з 01.04.2001р. по 31.12.2010р., зазначеної відповідно до Акту перевірки №63 від 17.02.2011р.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення, що відтворюють зміст позовної заяви та пояснень, що містяться в матеріалах справи (а.с. 29) Позовні вимоги просив задовольнити повністю.

Відповідач заперечив проти задоволення адміністративного позову з підстав викладених у письмових запереченнях (а.с.18-20). Додатково суду пояснив, що позовні вимоги ВД ФССНВ України у м. Вінниці вважає такими, що не підлягають задоволенню так як: по-перше, за твердженням позивача заборгованість виникла в період з 01.04.2001р. по 31.12.2010р., що відображено в Акті перевірки №63 від 17.02.2011р., однак на думку відповідача вказаний акт, лише фіксує результати результати перевірки та не є підставою для повернення коштів, до того ж Акт підписаний із зазначенням заперечень; по-друге, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №643331 ДП "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" зареєстровано 29.06.2004р., тому нарахування страхових внесків жодним чином не могли були розраховані за період з 2001 по 2004 роки; по-третє, відповідач взятий на облік як платник страхових внесків лише з 23.02.2011р., тому, на його на думку, страхові внески повинні були сплачуватись, а відповідно і нараховуватись саме з 23.02.2011р.,тобто з моменту набуття підприємством статусу платника страхових внесків.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Акту перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №63 від 17.02.2011р. (а.с.5) головним спеціалістом відділення ВД ФССНВ України у м. Вінниці Бородіною І.Л. на підставі п.8.1. Інструкції, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007р. №36 17.02.2011р. проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати страхових внесків Фонду та їх витрачання за період з 01.04.2001р. по 31.12.2010р. В ході перевірки, внаслідок несплати страхових внесків, виявлено недоїмку в сумі 7057, 62 грн. та нараховано пеню в сумі 2978, 91грн. Зазначено, що всього належить перерахувати 10036,53 грн. на рахунки ВД ФССНВ України у м. Вінниці. Вказаний акт підписано із зазначенням заперечень керівником та головним бухгалтером підприємства відповідача.

Для стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду.

Проаналізувавши докази, що містяться в матеріалах справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон), фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення.

Ст.5 Закону, визначено, що страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи.

Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків).

Ст.52 Закону, передбачено, що страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону. За порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо страхових коштів, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Як вбачається з п. 2 Постанови Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків №31 від 30.11.2010р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.12.2010р. за №1286/18581 Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд) та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N 36.

Страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду звітність до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Відповідно до п.3 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків №36 від 12.07.2007р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.08.2007р. за №867/14134 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин) Узяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється робочими органами виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням (місцем проживання) суб'єктів господарювання на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня фактичного отримання зазначених відомостей робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

При цьому вносяться відповідні записи до журналу взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який ведеться в електронному вигляді за формою згідно з додатком 1.

Роботодавці - юридичні особи набувають статусу страхувальників у день узяття їх на облік робочими органами виконавчої дирекції Фонду.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Державне підприємство "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" зареєстровано виконавчим комітетом Вінницької міської ради 29.06.2004р. з ідентифікаційним кодом 08679623 (а.с. 23).

Крім того, як вбачається з матеріалів справи (а.с.22) підприємство взяте на облік у ВД ФССНВ України у м. Вінниці 23.02.2011р., відповідно до Повідомлення про взяття на облік №17686, тобто саме з 23.02.2011р. Державне підприємство "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" набуло статусу страхувальника і обов'язку сплачувати страхові внески.

Що ж до посилання позивача, на те що Державне підприємство "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області" є правонаступником Державного підприємства Вінницької тюрми №1 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, а тому має сплатити заборгованість починаючи саме з 01.04.2001р., то суд вважає дане твердження помилковим, оскільки ні перше ні друге підприємства не мали статусу страхувальників до 23.02.2011р.

Доцільно зазначити, що необізнаність ВД ФССНВ України у м. Вінниці щодо списку страхувальників не є вагомою причиною, адже Законом, зокрема ст. 24-1 визначено чіткий перелік прав Фонду соціального страхування від нещасних випадків серед яких: Фонд соціального страхування від нещасних випадків має право користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій. Тому суд вважає що у позивача не було жодних вагомих перешкод для визначення відповідного переліку страхувальників, що мають сплачувати страхові внески, та взяття їх на облік у робочих органах виконавчої дирекції Фонду, або застосування до них відповідальності, визначеної законодавством України.

В силу частини 2 статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позивачем не наведено достаніх, обгунтованих нормами Закону, підстав для стягнення страхових внесків з ДП "Підприємство Вінницької установи виконання покарань Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області", тому у задоволенні адміністративного позову Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України слід відмовити.

За правилами частини 5 статті 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України. Проте, суду не надано документально підтверджених доказів стосовно понесених судових витрат.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович