Постанова № 1941552, 04.07.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-2632/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» липня 2008 року 20 год. 50 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Боймиструка С.В. при секретарі судового засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:

позивача:Красовський В.Б.;відповідача:Камзьол Т.А., Малюта К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відповідачаВідділу освіти Сарненської районної державної адміністрації про стягнення в сумі 30499,78 грн. та зобовязання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації про стягнення в сумі 30499,78 грн. та зобовязання вчинення певних дійвідобразити по звіту форми Ф4-ФССзТВП донараховані суми страхових внесків та фінансові (штрафні) санкції, передбачені рішенням № 932 від 23.11.2007 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав письмові пояснення по справі від 03.07.2008 р., які обґрунтовує копією листа Міністерства Юстиції України від 26.07.2006 р. № 34-46/157 «Про набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745», копією листа Міністерства Юстиції України від 25.01.2006 р. № 21-46-734, копією постанови Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.10.2006 р. по справі № 2-31/10713-2006А, копією постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.08.2006 р. по справі № 2-31/10713-2006А, копією ухвали Вищого Адміністративного Суду України від 21.02.2008 р. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив та зазначив, що відділом освіти не було проведено нарахувань страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки згідно розяснень, викладених у спільному листі Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України з питань реалізації Постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005 р., Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Законом України «Про освіту», таких нарахувань педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів не передбачено. Також відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745, згідно якої страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по даним виплатам не нараховуються, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Пунктом 2 ч. 2 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ передбачено обовязок роботодавцястрахувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі за текстом Фонд), невиконання якого, відповідно до ст. 30 цього Закону тягне відповідальність за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Згідно Акту № 409 від 15.11.2007 р. (копіяа.с. 3-4) перевірки правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів Фонду Відділом освіти Сарненської районної державної адміністрації, Фондом виявлено неповну сплату страхових внесків на суму 30499,78 грн. за листопад 2005 року та травень 2006 року з виплат надбавок за вислугу років та допомог на оздоровлення, проведених відповідно до ст. 57 Закону України «Про освіту».

На виконання п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», на підставі Акту 409 від 15.11.2007 р. позивачем було прийнято рішення № 932 від 23.11.2007 р.(копіяа.с. 7), яким відповідачу було донараховано страхових внесків в сумі 30499,78 грн.

Не погодившись винесеним Рішенням № 932 від 23.11.2007 р. відповідач направив на адресу Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду скаргу (копія а.с. 6) з проханням продовжити термін зарахування до бюджету Фонду донарахованих страхових внесків, яку не було задоволено а рішення залишено без змін, відповідно до рішення про результати розгляду заперечень, зареєстрованого за № 05/11 від 10.01.2008 р. (копіяа.с.7).

Не погодившись з останнім, відповідач направив лист до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (копія а.с. 8), за результатами розгляду якого вищестоящим органом Фонду 25.02.2008 р. № 07-35-410 було надано відповідь про відмову Відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації в задоволенні вимог, а дії Рівненського обласного відділення Фонду визнано правомірними.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.09.2005 р. № 934 затверджено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при надання щорічної відпустки, пунктом 4 якого встановлено, що відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не нараховуються, починаючи з 02.06.2006 р., згідноПостанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745, яка, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 26.07.2006 р., набуває чинності з 02.06.2006 р.

Оскільки на момент перевірки та сплати страхових внесків відповідачем в обумовлений період діяли положення Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при надання щорічної відпустки, то відповідач повинен був нарахувати страхові внески згідно п.п. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Покликання відповідача на п. 2.2 спільного листа Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України з питань реалізації Постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005 р., в якому вказано, що Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Законом України «Про освіту» педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» виплат, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів не передбачено проведення нарахувань страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, не беруться судом до уваги як необґрунтовані, такі, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки листом Міністерства юстиції України від 25.01.2006 р. № 21-46-734 пункт даний пп. 2.2 визнаний таким, що суперечить чинному законодавству, а зокрема, Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». При цьому вказані листи не мають сили нормативно-правового акту, а носять лише розяснювальний, інформаційний характер.

З огляду на все вищевикладене, позивачем правомірно винесено рішення № 932 від 23.11.2007 р., яке відповідачем в судовому порядку не оскаржувалось, а відтак є чинним.

Зважаючи, що на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідач доказів сплати заборгованості в сумі 30499,78 грн. суду не надав, позов обґрунтований і на підставі ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» підлягає до задоволення.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись ст.ст.160163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відділу освіти Сарненської районної державної адміністрації (адреса: 34500 вул. Демократична, 17, м. Сарни Рівненської області, код ЄДРПОУ 02145748, р/р 35415005001506 в УДК в Рівненській області, МФО 833017) на поточний рахунок Сарненської міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності(р/р 2560483 в РФ ВАТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 333227, код ЄДРПОУ 26063085), кошти, передбачені рішенням № 932 від 23.11.2007 р., в сумі 30499 (тридцять тисяч чотириста девятносто девять) грн. 78 коп.

3. Зобовязати Відділ освіти Сарненської районної державної адміністрації відобразити по звіту форми Ф4-ФССзТВП донараховані суми страхових внесків та фінансові (штрафні) санкції, передбачені рішенням № 932 від 23.11.2007 р.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий С.В. Боймиструк