Рішення № 19393262, 23.11.2011, Фастівський міськрайонний суд Київської області

Справа № 2-1288/11

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

23.11.2011 р. Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Л.М.Кравченко,

при секретарі Л.А.Борщ,

з участю представників позивача С.А.Неділька, М.А.Колосової,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу за позовом заступника Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Фастівського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про повернення безпідставно набутого майна, -

встановив:

Заступник Фастівського міжрайонного прокурора звернувся в інтересах Фастівський міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що в ході проведеної Фастівською міжрайонною прокуратурою перевірки у Фастівському міськрайонному центрі зайнятості встановлено, що починаючи з 14.11.2008 р. по 14.07.2009 р. у центрі зайнятості перебувала на обліку як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю, ОСОБА_3.

На облік ОСОБА_3 поставлено відповідно до поданої нею заяви про надання статусу безробітної від 11.09.2007 р. та на підставі п. 1, 3, 4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»останній призначено допомогу по безробіттю.

В заяві про надання статуту безробітної ОСОБА_3 зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не займається виконанням оплачуваної роботи та не отримує пенсію на пільгових умовах.

Всупереч вимогам діючого законодавства, ОСОБА_3 у період постановки та перебування на обліку в центрі зайнятості з 14.11.2008 р. по 14.07.2009 р. належала до категорії зайнятого населення, а саме - відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з 20.09.2006 р. вона зареєстрована як фізична особа-підприємець.

ОСОБА_3, перебуваючи на обліку у Фастівському міськрайонному центрі зайнятості, як безробітна, отримувала допомогу.

16.07.2009 р. ОСОБА_3 була знята з обліку відповідно до Порядку № 219 від 14.02.2007 р., а 16.08.2010 р. директором Фастівського міськрайонного центру зайнятості був виданий наказ № 204 про повернення коштів ОСОБА_3, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 12771,26 грн. через установи банку на рахунок Фастівського міськрайонного центру зайнятості.

Протягом 15 робочих днів після отримання ОСОБА_3 повідомлення про добровільне повернення допомоги по безробіттю без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), остання зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Відповідачем кошти до цього часу не повернуті, у зв'язку з вищевикладеним, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Фастівського міськрайонного центру зайнятості, завдається шкода, тому заступник фастівського міжрайонного прокурора в інтересах Фастівського МРЦЗ змушений звернутися до суду з позовом про визнання причин пропуску позовної давності поважними, поновлення пропущеного строку та стягнення вказаної суми і судових витрат.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили стягнути з відповідача безпідставно набуте майно та судові витрати.

Відповідач в судове засідання не зявилася, про день, час і місце слухання справи судом повідомлена належно.

Заслухавши представників позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, в ході проведеної Фастівською міжрайонною прокуратурою перевірки у Фастівському міськрайонному центрі зайнятості встановлено, що починаючи з 14.11.2008 р. по 14.07.2009 р. у центрі зайнятості перебувала на обліку, як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю ОСОБА_3.

На облік ОСОБА_3 поставлено відповідно до поданої нею заяви про надання статусу безробітної від 14.11.2008 р. та на підставі п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»останній призначено допомогу по безробіттю.

В заяві про надання статуту безробітної ОСОБА_3 зазначила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не займається виконанням оплачуваної роботи та не отримує пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості.

Згідно п. «б»ч. З ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Подані застрахованою особою документи дають їй право на одержання допомоги по безробіттю відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а її розмір визначений ч. 1 ст. 23 вказаного Закону.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття надано повноваження проводити розслідування страхових випадків.

З метою розслідування страхових випадків розроблено Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики України та ДПА України від 13.02.2009 р. №60/62.

Розслідування проводиться центром зайнятості, на який покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, шляхом перевірки достовірності даних безпосередньо у роботодавця. Механізм проведення розслідування передбачений зазначеним Порядком.

ОСОБА_3, перебуваючи на обліку у Фастівському міськрайонному центрі зайнятості, як безробітна, отримувала допомогу.

У день реєстрації в центрі зайнятості 14.11.2008 р. ОСОБА_3. спеціалістом центру була створена Персональна Картка безробітного. В додатку № 1 до ПК ОСОБА_3 відображаються відвідування ЦЗ, надані послуги та прийняті рішення (призначити допомогу по безробіттю з 14.11.2008 р., а також особистий підпис безробітного, який свідчить про ознайомлення з Пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки».

Встановлено, що всупереч вимогам діючого законодавства, ОСОБА_3 у період постановки та перебування на обліку в центрі зайнятості з 14.11.2008 р. по 14.07.2009 р. належала до категорії зайнятого населення, а саме відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з 20.09.2006 р. вона зареєстрована як фізична особа-підприємець.

Відповідно до п. 6 Порядку - у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Рішення про повернення коштів особою приймає директор центру зайнятості, яке оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів, з дня отримання повідомлення, повернути незаконно виплачені кошти. У разі відмови особи повернути кошти або неповернення їх у встановлений строк, стягнення коштів здійснюється в судовому порядку.

Така особа знімається з обліку відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 - абзац 14 п. 20 (виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час одержання допомоги по безробіттю).

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється строком у три роки.

Статтею 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Враховуючи те, що про порушення інтересів ФМРЦЗ стало відомо 13.08.2010 р., що підтверджується актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 145, строк позовної давності повинен обчислюватися саме з цієї дати.

16.07.2009 р. ОСОБА_3 була знята з обліку відповідно до Порядку № 219 від 14.02.2007 р., а 16.08.2010 р. директором Фастівського міськрайонного центру зайнятості був виданий наказ № 204 про повернення коштів ОСОБА_3, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 12771,26 грн. через установи банку на рахунок Фастівського міськрайонного центру зайнятості.

Протягом 15 робочих днів після отримання ОСОБА_3 повідомлення про добровільне повернення допомоги по безробіттю без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), остання зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути потерпілому це майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України «Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави»також застосовується до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

У відповідності до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Суд вважає, що відповідач безпідставно набула зазначене майно (грошові кошти) і повинна повернути його.

Таким чином, перелічені докази, що логічно поєднуються одне з одним, підтверджують характер правовідносин сторін, дають суду всі підстави, що позов повністю знайшов своє обґрунтування у судовому засіданні і тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1213 ЦК України, ст.ст. 224-226 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Поновити строк позовної давності.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Фастівського міськрайонного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37174002002150, УДК у Київській області, МФО 821018, код 24884943) безпідставно набуте майно допомогу по безробіттю в сумі 12771 (дванадцять тисяч сімсот сімдесят одну) грн. 26 (двадцять шість) коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави 171 (сто сімдесят одну) грн. 00 коп. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Л.М.Кравченко