Постанова № 19384085, 27.10.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" жовтня 2011 р.

13 год.50 хв.Справа № 2-а-3900/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кравченко А.О., <Текст >

за участю:

представника позивача - Дунаєва М.І.,

представників відповідача ДПІ у м. Херсоні - Шевченка О.А.,

прокурора - Куща В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Промислово-торгівельна фірма "Софія"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління державного казначейства у Херсонській області, за участю прокурора Херсонської області

про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,

встановив:

Приватне підприємство "Промислово-торгівельна фірма "Софія" (далі ПП, позивач) звернулось до суду з позовом до державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі ДПІ, відповідач - 1) та Управління державного казначейства в Херсонській області (далі УДК, відповідач - 2) з позовом про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (далі ПДВ) в розмірі 14 227777,00 грн., а саме: вересень 2008 року 1207,00 грн., березень 2009 року 426,00 грн., серпень 2009 року 1086103,00 грн., вересень 2009 року 3537870,00 грн., жовтень 2009 року 5632491,00 грн., листопад 2009 року 2980905,00 грн., грудень 2009 року 38202,00 грн., січень 2010 року 950573,00 грн.

У справу вступив прокурор Херсонської області.

У судовому засіданні встановлено, що із заявленої позивачем суми бюджетного відшкодування податковим органом підтверджено до бюджетного відшкодування на розрахунковий рахунок 2221089,66грн. По решті суми винесені податкові повідомлення-рішення про зменшення суми бюджетного відшкодування із ПДВ: від 19.04.10 №000060700/0 зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 503630грн., від 20.08.10 №0002840700/0 зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 1545529,00грн., від 21.12.10 №0004990700/0 зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 9 886 704,03грн., від 16.03.11 №0001110700/0 зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 70483,95грн.

Податкове повідомлення-рішення від 19.04.10 №000060700/0 судом скасоване в частині зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 490336,55 грн., рішення набрало законної сили. Решта податкових повідомлень-рішень була оскаржена позивачем до суду, проте рішення по справам не набрали законної сили.

Враховуючи згоду представників сторін, прокурора, суд ухвалою розєднав позовні вимоги, виділивши в окреме провадження вимоги по стягненню бюджетного відшкодування ПДВ по сумам, щодо яких винесені податкові повідомлення-рішення про зменшення бюджетного відшкодування ПДВ, оскаржені позивачем до суду, рішення по яким не набрали законної сили.

Таким чином суд розглядає вимоги щодо стягнення бюджетного відшкодування ПДВ у в розмірі 2711426,21 грн., а саме: вересень 2008 року 1207,00 грн., березень 2009 року 426,00 грн., серпень 2009 року 546900,98 грн., вересень 2009 року 583228,60 грн., жовтень 2009 року 721936,20 грн., листопад 2009 року 672186,61 грн., грудень 2009 року 38202,00 грн., січень 2010 року 147338,82 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, суду пояснив, що вказана сума бюджетної заборгованості виникла за рахунок подання декларації з податку на додану вартість за вересень 2008 року, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень 2010 року. Згідно поданих декларацій ПП "ПТФ "Софія" мало відємне значення обєкту оподаткування з податку на додану вартість, яке підлягало бюджетному відшкодуванню. Позивач вважає, що заявлені до відшкодування суми повинні бути повернені позивачу, оскільки зазначена сума частково підтверджена податковим органом до відшкодування, - решта, зменшена податковим повідомленням-рішенням від 19.04.10 №000060700/0, що скасоване постановою суду, яка набрала законної сили. Таким чином будь-які перешкоди в отриманні бюджетного відшкодування ПДВ відсутні, проте ДПІ не надає до органів державного казначейства в Херсонській області висновок про бюджетне відшкодування, що є протиправним.

Представник відповідача ДПІ у м. Херсоні проти позову заперечив. Суду пояснив, що ДПІ у м. Херсоні оскаржило у касаційному порядку ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду про залишення в силі постанови Херсонського окружного адміністративного суду про скасування спірного податкового повідомлення-рішення. Сума підтверджена до бюджетного відшкодування не повернена позивачу, оскільки податковим органом скасовано його реєстрацію платником ПДВ.

Представник відповідача Управління державного казначейства в Херсонській області суду пояснила, що згідно діючого законодавства відшкодування податку на додану вартість з бюджету провадиться на підставі висновку податкової інспекції і в функції УДК не входить контроль за своєчасним внесенням платежів до бюджету у тому числі і ПДВ. Але за наявності висновку ДПІ про відшкодування ПДВ або рішення суду із цього приводу, УДК не заперечує проти проведення таких виплат.

Прокурор загалом підтримав позицію податкового органу, проте зазначив, що рішення суду, що набрало законної сили є обовязковим до виконання.

Заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Промислово-торгівельна фірма "Софія" зареєстроване юридичною особою виконкомом Херсонської міської ради 17.09.2007р., взяте на облік платником податків у ДПІ у м. Херсоні та зареєстроване платником ПДВ 31.07.2008р.

За результатами господарської діяльності за період 2008-2010 років Позивач задекларував суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок в - розмірі 14 227 777 грн., а саме: вересень 2008 року на суму 1207,00 грн. березень 2009 року на суму 426,00 грн. серпень 2009 року на суму 1086103,00 грн. вересень 2009 року на суму 3537870,00 грн. жовтень 2009 року на суму 5632491,00 грн. листопад 2009 року на суму 2980905,00 грн. грудень 2009 року на суму 38202,00 грн. січень 2010 року на суму 950573,00 грн.

Зазначена сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в у вищезазначених періодах.

Із вказаної суми у даній справі позивач просить стягнути бюджетне відшкодування ПДВ у в розмірі 2711426,21 грн., а саме: вересень 2008 року 1207,00 грн., березень 2009 року 426,00 грн., серпень 2009 року 546900,98 грн., вересень 2009 року 583228,60 грн., жовтень 2009 року 721936,20 грн., листопад 2009 року 672186,61 грн., грудень 2009 року 38202,00 грн., січень 2010 року 147338,82 грн.

Податковим органом проведено перевірку позивача (акт від 08.04.2010р. № 1622/23-5/35329631), за наслідками якої винесене податкове повідомлення-рішення про зменшення бюджетного відшкодування з ПДВ.

Податковим повідомленням-рішенням від 19.04.10 №000060700/0 позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 503630грн. по деклараціям за вересень 2008р. на 1207,00грн., за серпень 2009р. на 241015,00грн., за вересень 2009р. на 200934,00грн., за жовтень 2009р. на 60474,00грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення оскаржене позивачем у судовому порядку (справа №2а-2194/10/2170) в частині зменшення бюджетного відшкодування ПДВ по операціям поставки від ТОВ «Шамбала Плюс» на загальну суму ПДВ 490336,55 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.09.2010р. позовні вимоги задоволенні повністю, оскаржене податкове повідомлення-рішення скасоване в частині зменшення бюджетного відшкодування із ПДВ на 490336,55 грн.

Постанова набрала законної сили відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011р.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Тобто ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011р., якою залишена в силі постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 15.09.2010р. набрала законної сили із моменту її проголошення - 16.06.2011р.

Статтею 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Законом України “Про податок на додану вартість” №168/97-ВР від 03.04.1997р., що діяв на момент виникнення спірних правовідносин (далі Закон №168/97-ВР), передбачено, що при наданні Декларації з ПДВ при від'ємному значенні суми, податку на додану вартість, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду. Якщо у наступному податковому періоді сума ПДВ за поданою Декларацією має від'ємне значення, то вона підлягає бюджетному відшкодуванню.

Відповідно до п.п. 7.7.8. п. 7.7 ст. 7 Закону №168/97-ВР у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження. Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, ДПІ у м. Херсоні зобовязано було надати управлінню державного казначейства в Херсонській області висновок із зазначенням суми ПДВ, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Суд не бере до уваги посилання відповідача ДПІ у м. Херсоні на касаційне оскарження ним ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011р. як на підставу відмови у задоволенні позову. Факт касаційного оскарження ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.06.2011р. не може бути підставою для відмови у задоволенні позову про бюджетне відшкодування ПДВ, оскільки підставою позову є набрання законної сили постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.09.2010р., якою скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Херсоні від 19.04.10 №000060700/0 в частині зменшення позивачу бюджетного відшкодування у сумі 490336,55 грн.

Таким чином судом встановлено, що податковим органом безпідставно відмовлено у бюджетному відшкодуванні ПДВ позивачу на загальну суму 490336,55 грн., у тому числі за вересень 2008р. на 1207грн., за серпень 2009р. на 239808,00 грн., за вересень 2009р. на 192303,60грн., за жовтень 2009р. на 57017,95грн.

Представник ДПІ у м. Херсоні повідомив, що сума податку на додану вартість у розмірі 2221089,66 грн. підтверджено до виробника по ланцюгам постачання позивача. А саме: березень 2009 року на суму 426,00 грн. серпень 2009 року на суму 307092,98 грн. вересень 2009 року на суму 390925,00 грн. жовтень 2009 року на суму 664918,25 грн. листопад 2009 року на суму 672186,61 грн. грудень 2009 року на суму 38202,00 грн. січень 2010 року на суму 147338,82 грн.

Дана сума позивачу не відшкодована. Як пояснив представник ДПІ, причиною є анулювання реєстрації ПП "ПТФ "Софія" платником податку на додану вартість із 22.03.2011р.

Суд не погоджується із позицією ДПІ, оскільки на момент формування податкового кредиту, подання декларації із ПДВ, заяви про бюджетне відшкодування ПДВ позивач був платником податку на додану вартість.

Скасування реєстрації позивача платником ПДВ відбулось 22.03.2011 року, що більше ніж на рік пізніше від останнього періоду, за який було заявлено бюджетне відшкодування січень 2010 року.

Суд вважає, що податковий орган у відповідності з вимогами пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України №168/97-ВР мав вжити контрольних заходів по перевірці структури задекларованого податкового кредиту у місячний термін після декларування відємного обєкту оподаткування з ПДВ. Несвоєчасне проведення перевірок та зволікання у проведенні контрольних заходів з боку відповідача призвели до порушення строків, встановлених законом, щодо проведення бюджетного відшкодування із ПДВ.

Суд приходить до висновку про безпідставність відмови у бюджетному відшкодуванні ПДВ позивачу у сумі 490336,55 грн., що була зменшена податковим повідомленням-рішенням від 19.04.10 №000060700/0 та у сумі 2221089,66 грн. - підтвердженій податковим органом, разом 2711426,21 грн., у тому числі за вересень 2008 року 1207,00 грн. (ППР), березень 2009 року 426,00 грн. (підтверджено ДПІ), серпень 2009 року 546900,98 грн. (239808,00 ППР + 307092,98 підтверджено ДПІ), вересень 2009 року 583228,60 грн. (192303,6 ППР + 390925,00 підтверджено ДПІ), жовтень 2009 року 721936,20 грн. (57017,95 ППР + 664918,25 підтверджено ДПІ), листопад 2009 року 672186,61 грн. (підтверджено ДПІ), грудень 2009 року 38202,00 грн. (підтверджено ДПІ), січень 2010 року 147338,82 грн. (підтверджено ДПІ).

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Приватного підприємства "Промислово-торгівельна фірма "Софія" є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Задовольнити повністю позовні вимоги Приватного підприємства "Промислово-торгівельна фірма "Софія" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні, Головного управління державного казначейства у Херсонській області, за участю прокурора Херсонської області про стягнення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління Держказначейства України в Херсонській області з рахунку № 31118030700002 в ГУДК України в Херсонській області, одержувач держбюджет м. Херсон, код ОКПО 24104230, МФО 852010, код доходу 14010200 на користь Приватного підприємства "Промислово-торгівельна фірма "Софія"(код ЄДРПОУ 35329631, р/р 26004000034907 в ПуАТ "СЕБ Банк", МФО 300175) суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2711426,21 грн. (два мільйони сімсот одинадцять тисяч чотириста двадцять шість грн. 21 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Промислово-торгівельна фірма "Софія" (код ЄДРПОУ 35329631, р/р 26004000034907 в ПуАТ "СЕБ Банк", МФО 300175) суму понесених судових витрат у розмірі сплаченого судового збору - 323,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 листопада 2011 р.

Суддя Морська Г.М.

кат. 8.2.3