Ухвала суду № 19383342, 11.11.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Справа №2а/1770/4065/2011

11 листопада 2011 р. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання <Текст >та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: <Текст >,

позивача: представник ОСОБА_1.,

відповідача: представник не з'явився, третьої особи: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву третьої особи, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору <Текст >у адміністративній справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Селищанський гранітний кар"єр" <Список ><в особі >третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача< 3-тя особа >

доСарненської районної державної адміністрації Рівненської області ; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Профспілка гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району

про зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Селищанський гранітний карєр» до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Профспілка гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району про зобовязання вчинити певні дії.

10 листопада 2011 року третя особа на стороні відповідача Профспілка гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району подали до суду позовну заяву, в якій просять заборонити Сарненській районній державній адміністрації вчиняти будь-які дії з приводу припинення діяльності профспілки працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району, або з приводу обмеженням діяльності профспілки, зважаючи на імперативну дію Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» та вимоги ст. 32 Закону України «Про обєднання громадян», вважати будь-які дії субєкта владних повноважень (Сарненської РДА) щодо припинення діяльності профспілки або обмеження в її (профспілки) діяльності є такими, що виходять за межі компетенції та повноважень цього субєкта, вважати дії представника ТОВ «Селищанський гранітний карєр» адвоката ОСОБА_1 зловживання правом та прийняти з цього приводу окрему ухвалу, яку направити в Рівненську обласну кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури для відповідного реагування.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, предявивши адміністративний позов до сторін.

Статтею 54 КАС України встановлено, що крім прав та обовязків, визначених у статті 49 цього Кодексу, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, мають права позивача.

Юридичний зміст правовідносин складають субєктивне право та юридичний обовязок, суб'єктивне право визначається в правовій науці як гарантовані законом вид і міра можливого чи дозволеного поводження особи, а юридичний обов'язок - як вид і міра належного чи необхідного поводження.

З цього слідує, що у разі, якщо третя особа, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору має право користуватися правами позивача, то відповідно вони мають і обовязки сторони по справі, а саме позивача, який подає позовну заяву до суду.

Так, позовна заява Профспілки гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району повинна відповідати вимогам ст. 106 КАС України, в протилежному разі, до неї необхідно застосувати положення ст. 108 КАС України.

Предявлений адміністративний позов третьою особою - Профспілкою гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району підлягає залишенню без руху, оскільки третьою особою з самостійними вимогами (позивачем) не дотримано вимог ст. 106 КАС України, а саме: в позовній заяві Профспілка гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району зазначає свій статус третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, проте при подачі даного позову, вони мають бути позивачами. Також суду не зрозумілий статус позивача - ТОВ «Селищанський гранітний карєр», оскільки вони не заявляють жодних позовних вимог у поданому третьою особою позові.

В порушенні вимог п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, яка передбачає, що у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, Профспілка гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району не зазначає, яке саме їх право порушено відповідачем та заявляє позовні вимоги, з яких неможливо зробити однозначний висновок.

Крім того слід зазначити, що позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору.

Суддя, приходить до висновку, що наведені недоліки адміністративного позову унеможливлюють відкриття провадження у справі з метою неупередженого та справедливого вирішення спору.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За наведених обставин слід запропонувати третій особі, яка заявила самостійні вимоги на предмет спору (позивачу) Профспілці гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви з правильно визначеним статусом сторін, їх найменуванням, відповідно до норм КАС України, з зазначенням порушеного права відповідачами, до яких заявляються позовні вимоги та викладу позовних вимог, відповідно до ч. 3 статті 105 цього Кодексу, а також подати документ про сплату судового збору в порядку та розмірах, визначених Законом України «Про судовий збір», а саме: сплатити судовий збір в сумі 0,03 розміру мінімальної заробітної плати, що становить 28,23 грн. Вказаний судовий збір слід перераховувати на наступні платіжні реквізити: р/р 31217206700002; одержувач: УДК в м.Рівне; банк одержувача: ГУ ДКУ в Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 22586331; МФО: 833017. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати слова "Судовий збір", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, за яким визначено судовий збір, тобто "Судовий збір, Код 34847329 Пункт 3.1". Це означає, що судовий збір платник сплачує за подання до Рівненського окружного адміністративного суду адміністративного позову майнового/немайнового характеру не пізніше ніж протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали суду.

<Текст >

Керуючись ст.ст. 106, 108, ч. 4 ст. 160 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Третьої особи на стороні відповідача Профспілки гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району про заборону Сарненській районній державній адміністрації вчиняти будь-які дії з приводу припинення діяльності профспілки працівників гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району, або з приводу обмеженням діяльності профспілки, зважаючи на імперативну дію Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»та вимоги ст.. 32 Закону України «Про обєднання громадян», вважати будь-які дії субєкта владних повноважень (Сарненської РДА) щодо припинення діяльності профспілки або обмеження в її (профспілки) діяльності є такими, що виходять за межі компетенції та повноважень цього субєкта, вважати дії представника ТОВ «Селищанський гранітний карєр»адвоката ОСОБА_1 зловживання правом та прийняти з цього приводу окрему ухвалу, яку направити в Рівненську обласну кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури для відповідного реагування - залишити без руху.

Надати Профспілці гірничодобувних та переробних підприємств Сарненського району строк для усунення недоліків не пізніше ніж протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали суду.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення ним недоліків позовної заяви у строк визначений судом, його адміністративний позов буде вважатися неподаним і повернуто позивачу.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Суддя Борискін С.А.