Постанова № 19382352, 08.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7191/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мірзи О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та скасування рішення № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна»від 31.08.2011р., зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна»(надалі по тексту Позивач або ТОВ «Зокема-Україна») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси (надалі по тексту Відповідач або ДПІ у Приморському районі м. Одеси), в якому просить визнати протиправними дії та скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна», що було складене 31.08.2011р., а також зобовязати ДПІ у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію платника ПДВ ТОВ «Зокема-Україна»з моменту проведення анулювання свідоцтва з 31.08.2011р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 08.09.2011р. на адресу позивача надійшло рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, складене 31.08.2011р., у відповідності до якого комісією, створеною відповідно до наказу ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 10 серпня 2011 року №2634 було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради від 29.08.2011р. за №15561430005036631. У відповідності до розміщеної на офіційному веб-сайті Державної податкової адміністрації України інформації, 31.08.2011 року відповідачем було анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість позивача за № 100257490. Причиною анулювання наведеного свідоцтво є те, що в єдиному державному реєстрі зроблено запис про відсутність за місцезнаходженням ТОВ «Зокема-Україна». Позивач вважає, що дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо анулювання його реєстрації, як платника податку на додану вартість є протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства, оскільки згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 06.09.2011р., серії АЄ № 807154 запис про відсутність за місцезнаходженням відповідача - відсутній, статус відомостей про юридичну особу підтверджено.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог у судовому засіданні заперечував в повному обсязі, посилаючись на те, що 30.08.2011р. ДПІ у Приморському районі м. Одеси по ТОВ «Зокема-Україна»одержані відомості в електронному вигляді від відділу державних реєстраторів - внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно п.п. «ж» п. 184.1 ст. 184 розділу У Податкового кодексу України та п.п. «ж»п. 1 розділу У Положення про реєстрацію платника ПДВ, затвердженого наказом ДПА України 22.12.2010р. № 978, реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених п. 184.1 ст. 184 розділу У Кодексу, зокрема, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно п. 5.1 зазначеного Положення, податкові органи здійснюють моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав. Також представник відповідача зазначив, що за наявності зазначених підтверджених документів (відомостей) податковий орган приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення податковим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обовязку такої особи бути зареєстрованою та /або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства. На підставі викладеного, відповідач вважає, що реєстрацію платника ПДВ ТОВ «Зокема-Україна»було анульовано правомірно.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ «Зокема-Україна» зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа 28.08.2009 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 1556102 0000 036631, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 18) та знаходиться на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси за № 85611 (а.с. 21).

З 03.12.2009 року ТОВ «Зокема-Україна» зареєстроване платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100257490, індивідуальний податковий номер 366129115532 (а.с. 20).

31.08.2011 року Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, у відповідності до якого комісією, створеною відповідно до наказу ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 10 серпня 2011 року №2634 було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 29.08.2011р. за № 15561430005036631, що відповідно до п.п. «ж»п. 184.1 ст. 184 розділу У Податкового кодексу України підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с 33).

У відповідності до розміщеної на офіційному веб-сайті Державної податкової адміністрації України інформації, 31.08.2011 року відповідачем було анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна»за № 100257490. Причиною анулювання свідоцтва є те, що в єдиному державному реєстрі зроблено запис про відсутність за місцезнаходженням ТОВ «Зокема-Україна». Підставою анулювання свідоцтва є ініціатива податкової (а.с. 31).

Суд вважає, що у Відповідача були відсутні правові підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна», виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

Статтею 184 Податкового кодексу України передбачені випадки анулювання реєстрації платника податків.

Одним із таких випадків є, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (п. 184.1 «ж»ст. 184 Кодексу).

Згідно п. 11, 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних - осіб підприємців»№ 755-IV від 15.05.2003 року, юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 510741 ТОВ «Зокема-Україна»було зареєстровано 28.08.2009 року виконавчим комітетом Одеської міської ради.

Судом встановлено, що 08.08.2011р. за вих. № 2-3835 державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради на адресу позивача був направлений лист, яким повідомлено, що згідно ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у звязку з отриманням від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, позивачу протягом місяця, до 08.09.2011р. необхідно підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу ТОВ «Зокема-Україна», шляхом надіслання рекомендованим листом або наданням особисто (через уповноважену особу) державному реєстратору заповнену картку підтвердження реєстраційних відомостей за формою № 6 (а.с. 64).

На виконання вимог зазначеного листа, 06.09.2011 року уповноваженою особою позивача державному реєстратору виконавчого комітету Одеської міської ради було подано заповнену реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Зокема-Україна»за формою № 6 (а.с. 65-66), у звязку з чим, державним реєстратором Фокіною В.І. 06.09.2011р. внесено запис № 15561060006036631 про підтвердження відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Таким чином, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 06.09.2011р., серії АЄ №807154 запис про відсутність за місцезнаходженням відповідача - відсутній, статус відомостей про юридичну особу підтверджено (а.с. 25-26).

Також суд вважає необхідним зазначити, що у відповідності до пункту 12.2 розділу XII «Встановлення місцезнаходження (місця проживання) платників податків»Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 р. за № 1439/18734 (надалі - Порядок обліку) передбачено, що підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано у встановлені законом терміни податкові декларації (звіти, розрахунки), у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму грошового зобов'язання, проводять роботу з узгодження грошового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи з погашення податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб (п. 12.2 Порядку обліку).

Пунктами 12.4, 12.5 Порядку обліку передбачено, що щодо кожного платника податків, щодо якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ стану державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту (п. 12.4).

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону.

Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №19-ОПП (додаток 22) (п. 12.5).

Суд вважає необхідним зазначити, що вимоги п. 12.2 Порядку обліку відповідачем не виконано, оскільки позивач відповідності до Податкового Кодексу України, інших вимог чинного законодавства України надає у передбачені строки податкові декларації (звіти, розрахунки), податкового боргу у позивача на останню звітну дату не має, та відповідно відносно нього не здійснюються заходи з погашення податкового боргу; будь-яких повідомлень чи запитів відносно здійснення перевірок станом на дату анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість на дату розгляду справи від відповідача до ТОВ «Зокема-Україна»не надходило.

Таким чином, у відповідача відсутні підстави для здійснення перевірки місцезнаходження (місця проживання) позивача.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 06.09.2011 року, серії АЄ №807154 та довідки АА №303284 від 26.10.2009 року (а.с. 19, 25-26) основним видом діяльності позивача за КВЕД є: 70.20.0 - здавання в оренду власного нерухомого майна. Місцезнаходженням позивача є будинок 19, у м. Одесі по вулиці Грецькій.

Судом встановлено, що ТОВ «Зокема-Україна» дійсно знаходиться за адресою реєстрації: м. Одеса, вул. Грецька, будинок 19. Позивач в усіх документах зазначає вказану адресу, за вказаною адресою позивач отримує запити від податкового органу та інших державних органів, здійснює постійне з ним листування, що підтверджується наступним.

У відповідності до договору купівлі-продажу від 25 грудня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_2, зареєстрованого в реєстрі за р.р. 3977, зареєстрованого в реєстрі права власності на нерухоме майно за № 862 в книзі: 93неж-94, номер витягу 496 від 22.01.2010 року, укладеного між позивачем та ТОВ «Мета-Консалтінг», ТОВ «Зокема-Україна»є власником нежитлового будинку, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Грецька, будинок 19.

Як пояснив у судовому засіданні представник позивача, інших будівель та споруд у позивача не має, при цьому безпосередньо здавання в оренду власного нерухомого майна є основним джерелом отримання прибутку позивача, а тому позивач систематично контролює використання будівлі орендарями, а це не можливо без фактичного перебування на території будівлі.

Як було зазначено вище у відповідності до п.12.2 Порядку обліку, якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

Вивчивши усі наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що посадові особи відповідача не вживали жодного заходу щодо пошуку, нібито, відсутнього платника податків, та навіть не виходили на місце знаходження позивача, оскільки жодного доказу у спростування зазначеного відповідачем суду не надано.

Доказом того, що позивач дійсно знаходиться за вказаною адресою є наведені договір купівлі-продажу будинку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інші докази, наявні в матеріалах справи.

Висновки податкового органу щодо відсутності позивача за місцем реєстрації також спростовуються постійним листуванням, що підтверджується листом позивача №2/08 від 18.08.2011р. (вх. відповідача від 19.08.2011 року), листом позивача №23/05-01 від 23.05.2011р. (вх. відповідача від 24.05.2011р.) (а.с. 22-24).

Крім того, судом встановлено, що оскаржуване рішення 08.09.2011року отримане позивачем поштою, за офіційним місцезнаходженням, що підтверджується копією конверта (кодування 650120318747 6) (а.с. 32).

З огляду на вищевикладене, аналізуючи фактичні обставини справи, всі наявні на час розгляду справи докази та наведені вище норми закону, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо анулювання реєстрації платника податків та прийняте рішення № 597 від 31.08.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна», є протиправними та відповідно в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Також підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобовязання відповідача відновити реєстрацію ТОВ «Зокема-Україна», як платника податку на додану вартість, з дня такого анулювання, оскільки, на думку суду, порушені права позивача можуть бути відновлені саме таким способом.

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач не дотримався приписів ст. 2 КАС України, а представник відповідача не зміг довести правомірність дій відповідача при винесенні вказаного рішення.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд керуючись п. 1 ст. 94 КАС України присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати (судовий збір у розмірі 10 грн. 20 коп.) з Державного бюджету України.

Керуючись положеннями Податкового кодексу України від 12.04.2011 року, ст.ст. 2,4,71, 158-163, 254 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дій та скасування рішення № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Зокема-Україна»від 31.08.2011р., зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси щодо прийняття рішення № 597 про анулювання реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна», як платника податку на додану вартість від 31.08.2011р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 597 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна»від 31.08.2011р. (код ЄДРПОУ - 36612912).

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна»(код ЄДРПОУ - 36612912), як платника податку на додану вартість, з дня такого анулювання, з 31.08.2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Зокема-Україна» (код за ЄДРПОУ 36612912, 65026, м. Одеса, вул. Грецька, 19) судовий збір у розмірі 10 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 08 листопада 2011 року.

Суддя С.О. Cтефанов