Постанова № 19380757, 01.11.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 листопада 2011 року Справа № 2а-8943/11/1270 < Текст >

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

за участі секретаря Липової К.С.,

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 07.12.2010 № 18095/01-05),

представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 04.01.2011 № 13),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 1358161,79 грн.,

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2011 року УПФУ в м. Стаханові Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Другого воєнізованого гірничорятувального загону, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 1358161,79 грн. В обґрунтування заявлених вимог посилається на наступне. Відповідача зареєстровано в УПФУ в м. Стаханові Луганської області платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій. Станом на 28.09.2011 відповідач має заборгованість перед УПФУ в м. Стаханові з відшкодування виплачених пільгових пенсій за період з 01.04.2011 по 26.09.2011 у сумі 1358161,79 грн. (за списком № 1). Для звірення розрахунків з відшкодування пільгових пенсій відповідачу направлено акт звірки від 26.09.2011 № 346. Ненадходження коштів до ПФУ спричиняє значну шкоду державним інтересам. На теперішній час заборгованість відповідача залишилася несплаченою.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги в повному обсязі та просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 1358161,79 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні надав відгук на позовну заяву, в якому посилається на наступне. Другий воєнізований гірничорятувальний загін є підприємством державної форми власності, джерелом фінансування є Державний бюджет України. Відповідно до затвердженого бюджетного розпису на 2011 рік розпоряднику бюджетних коштів Державного бюджету України 2 ВГРЗ заплановано виділення асигнувань для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на 2011 рік згідно кошторису 2591520 грн., у тому числі І кварталі 0; у ІІ кварталі 0; ІІІ кварталі 0; ІV кварталі 2591520 грн.: жовтень 863840 грн., листопад 863840 грн., грудень 863840 грн. Згідно з Планом використання бюджетних коштів на 2011 рік витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, будуть сплачені УПФУ в м. Стаханові Луганської області відповідно у жовтні 863840 грн., листопаді 863840 грн., грудні 863840 грн.

Також відповідач просив вирішити питання про розстрочення сплати боргу з відшкодування витрат ПФУ на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 1358161,79 грн. на два місяці 2011 року зі сплатою у листопаді 2011 року 1130463 грн., у грудні 2011 року 227698,79 грн.

Представник позивача заперечував проти розстрочення виконання судового рішення.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інсрукції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом установлено, що Другий воєнізований гірничорятувальний загін є юридичною особою (а.с. 6, 8), у встановленому порядку зареєстрований у позивача, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 7).

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками (а.с. 10-36). Розрахунки були отримані відповідачем та не були оскаржені.

У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Стаханові Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а», «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.04.2011 по 26.09.2011 у сумі 1358161,79 грн. (список № 1). Відповідач зазначену суму заборгованості не сплатив у добровільному порядку. Відповідачем фактично не заперечується існування заборгованості у вказаній сумі.

Обставини, на які посилається позивач, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні. Тому суд вважає позовні вимоги такими, що належить задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, який видав виконавчий документ, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з викликом заявника та осіб, які беруть участь у справі і у виняткових випадках може відстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Судом установлено, що Другий гірничорятувальний загін є підприємством державної власності та перебуває у складному фінансовому становищі. Згідно з бухгалтерською довідкою відповідача від 31.10.2011 у жовтні 2011 року з Державного бюджету України на утримання 2 ВГРЗ було отримано 2094015 грн. для виплати заробітної плати та нарахувань при запланованому надходженні 3085196 грн.

Зважаючи на складне фінансове становище підприємства та значну суму боргу, суд вважає за можливе розстрочити виконання судового рішення про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1358161,79 грн. строком на два місяці зі сплатою у листопаді 2011 року 1130463 грн., у грудні 2011 року 227698,79 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даному випадку.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до Другого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 1358161,79 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Другого воєнізованого гірничорятувального загону (94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Мічуріна, 2, р/р 3523007000087 в Державному казначействі м. Стаханова, МФО 804018, код 00159367) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області (94002, Луганська область, м. Стаханов, вул. Б.Хмельницького, 19, р/р 25604301739 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк» в м. Луганську, МФО 304665, код 21792465) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.04.2011 по 26.09.2011 у розмірі 1358161 грн. 79 коп. (один мільйон триста пятдесят вісім тисяч сто шістдесят одна грн. 79 коп.).

Розстрочити виконання судового рішення про стягнення з Другого воєнізованого гірничорятувального загону заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 1358161 грн. 79 коп. строком на два місяці зі сплатою у листопаді 2011 року 1130463 грн., у грудні 2011 року 227698 грн. 79 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 01 листопада 2011 року.

<Текст >

СуддяІ.О. Свергун