Постанова № 19380508, 21.10.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 жовтня 2011 року Справа № 2а-8941/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ковальової Т.І.

при секретарі Чередніченко О.Г.,

в присутності сторін:

від позивача - Деревянченко І.С.

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства «Фірма «Блок» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

05 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства «Фірма «Блок» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Приватне підприємство «Фірма «Блок» зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 20.02.2006 року про що зроблено запис в журнал обліку та реєстрації від 20.02.2006 року № 13911020000000628.

Приватне підприємство «Фірма «Блок» допущено заборгованість перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 187270,85 грн., а саме за період з 10.05.2011 року по 21.09.2011 року на суму 77622,84 та з 30.03.2010 року по 30.08.2010 року на суму 109648,01 грн.

Вищевказана сума заборгованості підтверджується постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2010 року № 2а-7537/10/1270, якою було стягнуто заборгованість. Виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 року № 2а-7537/10/1270направлено на виконання до відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 21.01.2011 року ВП 23865412 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 року № 2а-7537/10/1270. Листом від 13.07.2011 року № 7457 відділом державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції повідомлено Старобільській МДПІ про хід виконання виконавчого провадження, суму заборгованості не стягнуто.

На підставі викладеного, позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ПП «Фірма «Блок» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Фірма «Блок» зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 20.02.2006 року про що зроблено запис в журнал обліку та реєстрації від 20.02.2006 року № 13911020000000628 (а.с.14).

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, юридична особа внесена до ЄДРПОУ з кодом 34033290 (а.с.12).

ПП «Фірма «Блок» є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банку, печатку і штамп зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом (а.с.8-11).

Відповідача взято на облік до Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області, як платника податків (а.с.13).

Приватне підприємство «Фірма «Блок» допущено заборгованість перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 187270,85 грн., а саме за період з 10.05.2011 року по 21.09.2011 року на суму 77622,84 та з 30.03.2010 року по 30.08.2010 року на суму 109648,01 грн.

Вищевказана сума заборгованості підтверджується податковими деклараціями за вх. № 801 від 01.02.2010 року за 2010 рік, вх. № 984 від 31.01.2011 року за 2011 рік, які самостійно надані до Старобільської МДПІ на суму 77622,84 грн. та відповідно постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09.11.2010 року № 2а-7537/10/1270, якою було стягнуто заборгованість. Виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 року № 2а-7537/10/1270 направлено на виконання до відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції. Постановою державного виконавця від 21.01.2011 року ВП 23865412 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2010 року № 2а-7537/10/1270. Листом від 13.07.2011 року № 7457 відділом державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції повідомлено Старобільській МДПІ про хід виконання виконавчого провадження, суму заборгованості не стягнуто (а.с.15,16,17,34-36,38,41).

Боржнику, як платнику окремого податку в Старобільській МДПІ першу податкову вимогу № 1/8 від 29.04.2010 року було направлено цінним листом 30.04.2010 року та отримано за довіреністю Островерховою 05.05.2010 року, другу податкову вимогу № 2/11 від 31.05.2010 року було направлено цінним листом 31.05.2010 року та отримано за довіреністю Чалою 03.06.2010 року (а.с.6,7).

14.03.2011 року заступником начальника Старобільської МДПІ прийнято рішення № 1726/8/24/001 від 14.03.2011 року про опис майна ПП «Фірма «Блок» у податкову заставу (а.с.20).

Майно боржника знаходиться в податковій заставі відповідно до витягів про внесення запису до Державного реєстру застав рухомого майна № 31026387 від 12.04.2011 року, № 32585077 від 16.08.2011 року (а.с.21,22).

Згідно акту опису майна № 3 від 14.03.2011 року податковим керуючим Старобільської МДПІ було проведено опис активів відповідача, а саме : елеватор (Літ. Ц) площею 5772 кв. м., елеватор (Літ. Ц1) площею 1747,11 кв. м., склад (Літ. Х) площею 987 кв. м., сушила (Літ. О) площею 975,2 кв. м., склад (Літ. Ч) площею 98,4 кв. м. всього залишковою балансовою вартістю на загальну суму 225740,09 грн. Згідно акту опису майна № 9 від 15.08.2011 року податковим керуючим було описано склад (Літ. Я) площею 2168,9 кв.м., вагова (Літ. Н-Н1) площею 60 кв. м., склад (Літ. Ч1) площею61,6 кв. м., контора з прибудовами (Літ. А1) площею 212,5 кв. м. всього залишковою балансовою вартістю на загальну суму 95653,53 грн. (а.с.18,19)

Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобовязання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п5 4.3 ст. 54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: 54.3.1. платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; 54.3.2. дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках; 54.3.3. згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган; 54.3.4. рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; 54.3.5. дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом; 54.3.6. результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

До матеріалів адміністративної справи позивачем долучено докази відсутності грошових коштів у боржника для погашення податкового боргу.

З огляду на вищенаведене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Позовні вимоги Старобільської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Приватного підприємства "Фірма "Блок" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі задовольнити повністю.

Надати дозвіл Старобільській міжрайонній державній податковій інспекції Луганської області на погашення усієї суми податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 187270,85 грн. (сто вісімдесят сім тисяч двісті сімдесят гривень вісімдесят п'ять копійок) за рахунок майна приватного підприємства "Фірма "Блок", що перебуває у податковій заставі, а саме : згідно акту опису майна № 3 від 14.03.2011 року - елеватор (Літ. Ц) площею 5772 кв. м., елеватор (Літ. Ц1) площею 1747,11 кв. м., склад (Літ. Х) площею 987 кв. м., сушила (Літ. О) площею 975,2 кв. м., склад (Літ. Ч) площею 98,4 кв. м. та згідно акту опису майна № 9 від 15.08.2011 року склад (Літ. Я) площею 2168,9 кв.м., вагова (Літ. Н-Н1)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено та підписано 26 жовтня 2011 року.

СуддяТ.І. Ковальова