Постанова № 19380327, 13.10.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2011 року Справа № 2а-7988/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Качуріної Л.С.,

при секретарі судового засідання Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 25.07.2011 № 02-1502

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 25.07.2011 № 02-1490

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 06.07.2011 № 6642/08-05;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії відповідача щодо предявлення для відшкодування ДВАТ Шахта «Білоріченкська» ДП ДХК «Луганськвугілля» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах; зарахування фактично відшкодованих Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області у 2011 році витрати, на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у сумі 2396818, 92 грн., у рахунок майбутніх платежів ДВАТ Шахта «Білоріченська» ДП ДХК «Луганськвугілля» з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 або страхових внесків.

12 жовтня 2011 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду від Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просив зарахувати фактично відшкодовані Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області у 2011 році витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 2068756,75 грн., у рахунок майбутніх платежів ДВАТ Шахта «Білоріченкська» ДП ДХК «Луганськвугілля» з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 або страхових виплат; визнати неправомірними дії відповідача з приводу предявлення до відшкодування ДВАТ Шахта «Білоріченкська» ДП ДХК «Луганськвугілля» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судове засідання прибули представники позивача, які просили задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, пояснивши, що відповідно до платіжних доручень за період з січня 2011 року по травень 2011 року на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі на витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивачем було перераховано за Списками № № 1, 2 - 2 211 142,75 грн. (два мільйони двісті одинадцять тисяч сто сорок дві гривні сімдесят п'ять копійок), в тому числі за Списком № 1 - 2 068 756.75 (два мільйони шістдесят вісім тисяч сімсот п'ятдесят шість гривень сімдесят п'ять копійок), що підтверджується платіжними дорученнями та актом звірки з Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області:

-платіжне доручення № 3815 від 18 січня 2011 року на суму 477 800,56 грн.;

-платіжне доручення № 5043 від 14 лютого 2011 року на суму 433 171,15 грн.;

-платіжне доручення № 35 от 28 березня 2011 року на суму 279 171,76 грн.;

-платіжне доручення № 44 від 29 березня 2011 року на суму 200 000,00 грн.;

-платіжне доручення № 1061 від 27 квітня 2011 року на суму 309 839,01 грн.;

-платіжне доручення № 3181 від 25 травня 2011 року на суму 511 160,27 грн.

В судове засідання прибув представник відповідача, який просив відмовити в задоволенні позовних вимог, пояснивши, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",- підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні виплати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону». Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вищезазначеного Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам, і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, призначається пенсія згідно ст.14 вищезазначеного Закону незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Не можливо не зазначити, що при призначенні пенсій відповідно до цієї статті Закону атестація робочого місця не вимагається. Позивач в своєму позові зазначає, що УПФУ в Лутугинському районі Луганської області не вірно тлумачить норму права, яка викладена у Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо зайнятості повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 згідно п. «а» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Управління повністю не згодне з висновками, які були зроблені позивачем. Статті 13 та 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення передбачають зайнятість повного робочого дня на підземних роботах, але з різними умовами призначення, а саме пенсія згідно ст. 13 вищезазначеного закону призначається при досягненні певного віку та при наявності певного стажу, а пенсія згідно ст. 14 цього закону призначається при наявності певного стажу незалежно від віку.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля», зареєстроване Лутугинською районною державною адміністрацією Луганської області 18 квітня 1997 року за № 1367120 0000 000243 (а. с. 6).

Позивач є платником збору на обовязкове державне пенсійне забезпечення відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування».

13 липня 2011 року Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» повідомило Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про те, що позивачем не приймаються до обліку та виплати суми відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій особам переведеним на пенсію згідно списку № 1 за червень 2011 року в розмірі 479734,01 грн. (а. с. 8-9).

27 липня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області повідомило Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» про те, що право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами, праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вищезазначеного Закону, на 1 рік за кожний повний робочий рік такої роботи чоловікам, і на 1 рік 4 місяці - жінкам. Працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних - копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, призначається пенсія згідно ст. 14 вищезазначеного Закону незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Не можливо не зазначити, що при призначенні пенсій відповідно до цієї статті Закону атестація робочого місця не вимагається. Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за. списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пільгові пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності страхового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення". Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні, витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлена ставка на обовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у звязку з набранням чинності Законом України від 09.07.2003 № 1058-15 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01 січня 2004 року.

Пунктом 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV (в редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці пятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах, передбачені ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також включають в себе безпосередню зайнятість повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, на будівництві шахт. Відтак, пенсії, призначені за цих умовах, також не підлягають відшкодуванню підприємствами органам пенсійного фонду згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Тому виплата цих пенсій повинна здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсіонерами пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, а після цього, звичайно, за рахунок коштів Пенсійного фонду. При цьому у позивача відсутній обовязок вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

Така ж правова позиція викладена і в постанові Вищого адміністративного суду України від 18 лютого 2010 року в справі « К-5884/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Словянську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області від 11.10.2011 № 9493/03-06 Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» перерахувало до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області суми на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 в розмірі 2068756, 75 грн.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону і позивач не повинен був перераховувати Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13.10.2011 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 18.10.2011, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання неправомірними дії, зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо предявлення до відшкодування Державному відкритому акціонерному товариству Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області зарахувати Державному відкритому акціонерному товариству Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 00176897) фактично відшкодовані Управлінню Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області у період з січня 2011 року по травень 2011 року витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, переведеним на пенсію за списком № 1, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 2068756,75 грн.(два мільйони шістдесят вісім тисяч сімсот пятдесят шість гривень 75 копійок), у рахунок майбутніх платежів Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» з відшкодування пільгових пенсій за списком № 2 або страхових виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного відкритого акціонерного товариства Шахта «Білоріченська» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 00176897) судові витрати у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 18 жовтня 2011 року.

СуддяЛ.С. Качуріна