Постанова № 19379832, 24.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2011 року о 10 год. 00 хв. Справа № 2а-0870/10532/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Тєтєрєв В.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області (надалі позивач) звернулось із адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (надалі відповідач або ФОП ОСОБА_2.), в якому просить суд стягнути з відповідача суму фінансових санкцій у розмірі 16006 грн. 90 коп.

Позивачем у позові зазначено, що 17.06.2011 представниками позивача на підставі наказу №177-п від 17.06.2011 та направлення №32-328/133 проведено перевірку магазину розташованого по вул.Гудименко, 5 у м.Запоріжжі, який належить ФОП ОСОБА_2 Під час перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, про що продавцем ОСОБА_3 видано фіскальний чек. Проведеним зняттям залишків тютюнових виробів встановлено наявність на реалізації у магазині тютюнових виробів на 8003 грн. 45 коп. За порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» 30.06.2011 позивачем відносно ФОП ОСОБА_2 прийнято Рішення про застосування фінансових санкцій №080877, згідно якого відповідача зобовязано сплатити штраф у сумі 16006 грн. 90 коп. Вказаний штраф добровільно відповідачем не сплачений.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачемподано до суду письмові заперечення в яких зазначено, що 14.06.2011 інспектор Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізької області Буяновський С.М. прийняв від ФОП ОСОБА_2 пакет документів, який надавав можливість з 17.06.2011 оформити ліцензію на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, у звязку з закінченням 16.09.2011 діючої ліцензії. На запит до ДПА України відповідачу надано відповідь від 17.10.2011 за №878/3/21-0315, у якій зазначено, що в частині визначення строків видачі нової ліцензії необхідно керуватися нормами Цивільного процесуального кодексу України. З цих причин відповідач просить суд: відповідно до ст.ст.67, 68, 69, 70 ЦПК України встановити 17.06.2011 строком видачі ліцензії, а вину за її відсутність на час перевірки покласти на Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області; скасувати рішення №080877.

У судовому засіданні відповідач проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. Вважає, що саме не видача позивачем ліцензії стало підставою для прийняття щодо нього фінансової санкції, яку він вважає несправедливою. Надав пояснення, що Рішення про застосування фінансових санкцій №080877 від 30.06.2011 у судовому порядку не оскаржено, надати копію відповіді ДПА України від 17.10.2011 за №878/3/21-0315 він не може.

Сторони, під час розгляду справи, у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Вислухавши пояснення позивача, заперечення відповідача, розглянувши матеріали справи, суд встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

ОСОБА_2 зареєстрований 24.10.1997 як фізична особа-підприємець державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради за адресою: 69076, АДРЕСА_1. Відповідач має ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

17.06.2011 співробітниками позивача проводилась перевірка крамниці по вул.Гудименко, 5 у м.Запоріжжі. Під час перевірки встановлено факт реалізації однієї пачки сигарет без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, про що продавцем ОСОБА_3 видано фіскальний чек. Проведеним зняттям залишків тютюнових виробів, встановлено наявність на реалізації у магазині тютюнових виробів на 8003 грн. 45 коп.

За результатами перевірки співробітниками позивача 17.06.2011 складено Акт №114/321/НОМЕР_1.

З вказаним актом та викладеним у ньому порушенням ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ознайомлені продавець ОСОБА_3 та безпосередньо ФОП ОСОБА_2, про що наявні їх підписи.

Зауважень, застережень або заперечень щодо викладених в акті фактах ФОП ОСОБА_2 не робив, записи про це в Акті перевірки №114/321/НОМЕР_1 від 17.06.2011 відсутні.

Як зазначила продавець магазина «Пятачок» ОСОБА_3 у власноручному поясненні, вона 17.06.2011 продала пачку сигарет «Парламент» за 15 грн. 00 коп. та слабоалкогольний напій по ціні 10 грн. 00 коп., про що покупцеві видано касовий чек. Тютюнові вироби реалізовувались без відповідної ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами, строк якої закінчився 16.06.2011, відповідні документи на товар нею не були надані.

Згідно з ч.11 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Отже, ФОП ОСОБА_2 порушено вимоги ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що тягне за собою застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн. 00 коп.

Згідно Актів зняття залишків тютюнових виробів, які знаходяться у крамниці «Пятачок» по вул.Гудименко, 5 у м.Запоріжжі на реалізації знаходились тютюнові вироби на суму 8003 грн. 45 коп.

Отже, штрафна санкція обґрунтовано визначена у сумі 16006 грн. 90 коп. (8003 грн. 45 коп. х 200% = 16006 грн. 90 коп.).

30.06.2011 начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області прийнято рішення №080877 про застосування до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій в розмірі 16006 грн. 90 коп. Дане рішення направлено відповідачу за місцем його реєстрації.

Відповідно до наданих позивачем доказів, пояснень відповідача, вказане рішення відповідач отримав на руки 13.09.2011.

Згідно з п.10 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003, у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

На час розгляду справи судом відповідачем в добровільному порядку не виконано Рішення про застосування фінансових санкцій №080877 від 30.06.2011, що підтверджується поясненнями відповідача.

За матеріалами справи Рішення про застосування фінансових санкцій №080877 від 30.06.2011 у судовому та адміністративному порядку не оскаржено та не скасовано.

Доводи відповідача судом не беруться до уваги, оскільки за приписами ч.25 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови.

Відповідачем не надано до суду жодних доказів подачі до органів державної податкової служби України документів для отримання відповідної ліцензії або відмови у видачі такої ліцензії.

Крім того, факт здійснення 17.06.2011 роздрібної торгівлі тютюновими виробами без ліцензії відповідачем не оспорюється.

Виходячи з викладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України; ст.ст.15, 17 Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»; п.10«Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (69076, АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету Хортицького району м.Запоріжжя суму фінансової санкції у розмірі 16006 (шістнадцять тисяч шість) грн. 90 коп., перерахувавши на р/р 31115106700008, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код бюджетної класифікації 21081100, Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 25.11.2011.

Суддя /підпис/ О.О. Прасов

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.О. Прасов