Постанова № 19378143, 07.11.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/14811/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

представника позивача Козлової К.П.,

представник відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Єнакієвського міського центру зайнятості до Підприємства «Благо» заснованого на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Єнакієвський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до Підприємства «Благо» заснованого на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позову зазначив, що Макіївським міським центром зайнятості була проведена перевірка обґрунтованості виплати матеріального забезпечення у відповідача. Під час перевірки встановлено, що довідка про середню заробітну плату від 15.07.2009 року № 07/15-1 не відповідає даним розрахункових відомостей Підприємства «Благо» заснованого на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», а саме: середньоденна заробітна плата ОСОБА_4, згідно наданої довідки складає 116, 02 грн., а за результатами перевірки 37, 80 грн.

У зв'язку з тим, що матеріальне забезпечення безробітному ОСОБА_4 виплачено на підставі недостовірних даних, на думку позивача, Єнакієвським міським центром зайнятості зроблено переплату матеріальної допомоги за період з 21.08.2009 року по 26.11.2009 року та з 09.12.2009 року по 27.07.2010 року у розмірі 13 777, 08 грн.

Позивач зазначає, що сума заподіяної матеріальної шкоди Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 13 777, 08 грн., яка на підставі п. 3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» підлягає поверненню до Фонду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився.

Згідно відбитку календарного штемпеля, довідки ф.20, конверт з ухвалою про відкриття провадження та судовими повістками повернуто з відміткою «за вказаною адресою підприємство не знаходиться». Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Як вбачається зі спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 25.10.2011 року місцезнаходженням відповідача є адреса: 86157, Донецька область, м. Макіївка, Центрально-Міський район, вул. Театральна, буд. 16. Саме за вказаною адресою відповідачу надсилалася ухвала про відкриття провадження. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача за наявних в ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом, іншими законами у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на Фонд покладений обовязок контролювати призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

У судовому засіданні встановлено, що позивач Єнакієвський міський центр зайнятості є юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Центр зайнятості забезпечує реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Згідно з п.п. 9.11 п. 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, всі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач Підприємство обєднання громадян (релігійної організації, профспілки) підприємство «Благо» засноване на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» є юридичною особою, ідентифікаційний код 31184475.

01 березня 2011 року Макіївським міським центром зайнятості на Підприємстві «Благо» заснованому на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» була проведена перевірка правильності обґрунтованості виплати матеріального забезпечення громадянина ОСОБА_4 Про результати перевірки 01.03.2011 року складено акт № 31, у відповідності до якого встановлено, що дані довідки про середню заробітну плату від 15.07.2009 р. № 07/15-1 не відповідають даним розрахункових відомостей відповідача, а саме: середньоденна заробітна плата ОСОБА_4 згідно наданої довідки складає 116, 02 грн., а за результатами перевірки 37, 80 грн. (а.с. 11-12).

21 березня 2011 року на підставі зазначеного акту перевірки директором Єнакієвського міського центру зайнятості направлено претензію Підприємству «Благо» заснованому на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про сплату заборгованості у розмірі 13 777, 08 гривень (а.с. 16).

Зазначена претензія була направлена відповідачу 23.03.2011 року, станом на момент розгляду справи заборгованість не погашена.

Відповідно п.5 ч.2 ст. 12, ч.2 ст.34 Закону України № 1533-III «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі дирекції Фонду та її робочі органи, зокрема, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду.

Пунктом 26 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, передбачено, що робочі органи виконавчих дирекцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування мають право перевіряти обґрунтування видачі довідок про середню заробітну плату, достовірність зазначених у них відомостей шляхом звіряння даних, зазначених у довідках, з відомостями про нараховану заробітну плату на підприємствах, в установах чи організаціях або з базою даних персоніфікованого обліку застрахованих осіб Пенсійного фонду та базою даних ДПА. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду (ч.3 ст.35 Закону № 1533-III).

Частиною 3 статті 35 Закону № 1533-III визначено, що у разі недостовірності зазначених у документах даних роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість у розмірі 13 777, 08 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Єнакієвського міського центру зайнятості до Підприємства «Благо» заснованого на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Підприємства «Благо» заснованого на власності обєднання громадян Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» на користь Єнакієвського міського центру зайнятості суму переплати матеріального забезпечення безробітного ОСОБА_4 у розмірі 13 777, 08 грн. (тринадцять тисяч сімсот сімдесят сім гривень вісім копійок) на розрахунковий рахунок 37178300901043, банк одержувача ДУ ДКУ у Донецький області, МФО 834016, ОКПО 20385841, код платежу 50040100.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 07 листопада 2011 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 11 листопада 2011 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.