Рішення № 19346969, 16.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.11.11р.Справа № 10/5005/12314/2011 За позовом Прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області ( м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія"Дніпрообленерго"

(м. Дніпропетровськ )

про стягнення 822 753,85 грн.

Суддя Кощеєв І.М.

Представники:

Від прокурора: Кутузова В.О. - прокурор відділу (посв. №187 від 28.12.07р.)

Від позивача: ОСОБА_1. - представник (дов. від 04.01.11р.)

Від відповідача: ОСОБА_2. - представник (дов. від 12.04.11р.)

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі Позивача звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача про стягнення збитків у вигляді недоотриманих бюджетом доходів, за фактичне використання земельної ділянки площею 32 638,0 кв. м., на якій розташована підстанція "Богданівська", за період з 01.12.2008 року по 01.12.2010 року, в розмірі 822 753 грн. 85 коп.

Позивач повністю підтримав позовні вимоги Прокурора.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи на їх необґрунтованості та безпідставності.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу ( аудіо запис ) при розгляді справи представником Прокурора не заявлялось.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін та Прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів прокурорської перевірки та встановлено рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2010 р. по справі № 2/264-09 ( 32/203-08 ) - Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" фактично використовує земельну ділянку, загальною площею 32 638 кв.м., що належить до комунальної власності, яка розташована за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Північно-промислова, для обслуговування будівель та споруд підстанції “Богданівська”, без належно оформленого права користування.

31.06.2008 р. Відповідач звернувся до Орджонікідзевської міської ради стосовно надання дозволу на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Рішенням XXXIV сесії V скликання Орджонікідзевської міської ради № 25 від 18.11.2008 р. клопотання Відповідача задоволено. Зобов'язано Відповідача у термін до 01.06.2008 р. надати до Орджонікідзевської міської ради для розгляду та затвердження технічну землевпорядну документацію.

За твердженням Прокурора та Позивача, по теперішній час, Відповідач виготовлену технічну документацію на затвердження Орджонікідзевській міській раді не надав, з заявою на укладання договору оренди землі не звертався.

Відповідно до ст. 125 Земельного Кодексу України - права власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Ст. 289 Податкового кодексу встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка землі.

Відповідно до приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Орджонікідзевської міської ради № 15 від 28.02.2007 р. “Про затвердження Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками”, № 1 від 28.03.2008 р. “Про внесення змін до Порядку нарахування орендної плати за користування земельними ділянками”, встановлена ставка орендної плати в розмірі 12 відсотків від нормативно грошової оцінки.

У відповідності до вимог ст. 2 Закону України „Про плату за землю" та вимог ст. 96 Земельного кодексу України, використання землі в Україні - є платним. Землекористувачі повинні своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України, згідно з якими відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органимісцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки,а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує прававласників і землекористувачів.

Порядок визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок, регулюється постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 „Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам” ( надалі Порядок ).

Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ” розміри збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам вилученням (викупом) або тимчасовим зайняттям земельних ділянок у встановленому порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських ( міст обласного значення ) рад відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам ( затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. N 284 ).

Згідно з п. 2 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольськими міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Згідно п.4 Порядку розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель ( з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Рішенням виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради № 237 від 29.06.2011 р. “Про затвердження матеріалів засідання Комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі - територіальній громаді м. Орджонікідзе від 07.06.2011 р.” затверджені матеріали зсідання Комісії від 07.06.2011 р. по визначенню розмірів збитків вчинених тимчасовим зайняттям і використанням ПАТ ЕК “Дніпрообленерго”земельної ділянки площею 32 638 кв. м., на якій розташовані об'єкти нерухомого майна - цілісний майновий комплекс підстанція “Богданівська”.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 22.11.2010 р. по справі № 2/264-09 (32/203-08) задоволені позовні вимоги прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради до Відповідача про стягнення збитків у розмірі 350078 грн. 91 коп. заданих користуванням земельними ділянками, у тому числі за земельну ділянку на якій розташована підстанція “Богданівська” за період з 01.01.2007 р. по 01.10.2008 р.

Відповідно до вищезазначеного рішення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради № 237 від 29.06.2011 р. у зв”язку із ненадходженням коштів до міського бюджету при несплаті ПАТ "Енергопостачальна компанія"Дніпрообленерго" орендної плати за земельну ділянку площею 32 638 кв. м., на якій розташована підстанція “Богданівська”, що розташована за адресою : м. Орджонікідзе, вул. Північно-промислова, згідно рішення міської ради № 25 від 18.11.2008 р., за період з 01.10.2008 р.по 01.12.2010 р., місцевому бюджету завдані збитки в сумі 822 753 грн. 85 коп.

Станом на 07.09.2011 р. збитки, заподіяні Відповідачем внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в добровільному порядку не сплачено.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги те, що зазначене рішення виконкому в установленому порядку не оскаржувалось, господарський суд вважає позовні вимоги Прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення Відповідача, суд вважає необгрунтованими, оскільки вони спростовуються матеріалами справи і не відповідають вимогам чинного законодавства.

Судові витрати по справі на підставі ст. 49 ГПК України покладаються на Відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 29, 33, 35, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” на користь Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області - 822753 грн. 85 коп. збитків, у вигляді недоотриманих бюджетом доходів, за фактичне використання земельної ділянки, про що видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” на користь Державного бюджету в особі Відділення Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ ( рахунок №31118095700005 в УДКУ Дніпропетровській обл., МФО 805012, відділення банку УДКУ Дніпропетровській області, код 22090200, ЄДРПОУ 24246786) 8 227 грн. 54 коп. витрат на державне мито, про що видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” на користь Державного бюджету в особі Відділення Державного казначейства в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ ( рахунок № 31 217264700005 відділення банку ГУДКУ Дніпропетровській області, МФО 805012, код 22050003, ЗКПО 24246786 ) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ .

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяІ.М. Кощеєв Повне рішення складено 15.11.11р.