Рішення № 19343937, 24.11.2011, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

24 листопада 2011 р. Справа 12/83/2011/5003

за позовом: Хмільницького міжрайпрокурора Вінницької області в інтересах держави: Хмільницької міської ради, (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область,22000, код ЄДР 04051247).

до: Приватного підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_1, код ЄДР НОМЕР_1).

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.07.2005 р.

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.В.

Представники

прокурора: не з"явився

позивача : ОСОБА_2 - за дорученням;

відповідача : не з"явився

ВСТАНОВИВ :

Хмільницьким міжрайпрокурором Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради подано позов до Приватного підприємця ОСОБА_1, в якому прокурор просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.07.2005р., укладеного між Хмільницькою міською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_1, а саме в абзаці 2 п.п.2.3. п.2 Договору, слова "2 309,64 (дві тисячі триста дев"ять) грн. 64 коп. щорічно" замінити на слова "20 774 (двадцять тисяч сімсот сімдесят чотири) грн. 91 коп. щорічно".

Ухвалою суду від 24.10.2011р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 24.11.2011р.

В судове засідання 24.11.2011р. з'явився представник позивача. Прокурор та відповідач правом участі в судовому засіданні не скористались, відзиву та витребуваних судом документів не надали. Про час та місце судового засідання повідомлені, про що свідчать повідомлення про вручення поштової кореспонденції прокурору- 28.10.2011р. за № 2200011577640 та відповідачу - 28.10.2011р. за № 2200011577683, № 2200011577624 та 15.11.2011р. за № 2200011590604.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення прокурора та відповідача про час і місце розгляду судової справи і забезпечення явки останніх в судове засідання для реалізації ними права на судовий захист своїх прав та інтересів.

Відсутність представників прокурора та відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

За таких обставин, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

28.07.2005р., на підставі рішення 11 сесії Хмільницької міської ради 24 скликання від 14 серпня 2003 року, між Хмільницькою міською радою та Приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії "Центру ДЗК" 04 лютого 2006 року за № 040600000008 (далі Договір) (а.с. 10-11).

Відповідно до першого розділу Договору, Орендодавець передає, а Орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 1 299,0 кв. м. з земель запасу міста, що знаходиться на території Хмільницької міської ради Вінницької області, а саме в АДРЕСА_2 (надана для обслуговування власного нерухомого майна (будинок відпочинку та гаражу).

Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

В оренду передається земельна ділянка площею 1299,0 кв.м. для підприємницької діяльності в такому якісному стані - технологічно не забруднена.

Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів від 26 травня 2004 року № 335 складає 115482,48 (сто п'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят дві) грн.48 коп.

Треті особи не мають прав щодо вказаної земельної ділянки.

Земельна ділянка, що передається в оренду, немає таких недоліків, які можуть суттєво впливати на ефективність передбаченого договором її використання.

Земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності даного договору.

Розділом другим Договору, Сторони визначили умови Договору.

Договір укладається на 25 років строком до 01 вересня 2028 року, починаючи з дати його державної реєстрації ( 1 абз. п. 2.2 Договору).

Пунктом 2.3. другого розділу Договору Сторони обумовили питання щодо орендної плати.

Так, орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді у розмірі 2 309,64 /дві тисячі триста дев'ять / грн.. 64 коп. щорічно. (2 абз. п.2.3. Договору).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря;

- у разі невиконання Орендодавцем обов'язку повідомити Орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку;

- в інших випадках, передбачених законодавством України (9 абз. п. 2.3. Договору).

При сталих соціально-економічних і політичних умовах господарювання необхідність і умови коригування розмірів орендної плати сторонами розглядаються один раз у два роки (10 абз. п.2.3. Договору).

Пунктом 3.1 Договору визначено, що Орендодавець має право вимагати від Орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до закону розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених у пункті 2.3 цього договору.

Як свідчать матеріали справи, земельна ділянка, що є предметом договору оренди від 28.07.2005р., передана відповідачу за актом приймання-передачі від 10.02.2006р. (а.с. 12).

01.12.2009 року Хмільницька міська рада (56 сесія 5 скликання) прийняла рішення "Про введення в дію грошової оцінки земель м. Хмільника", яким зокрема затвердила технічну документацію із землеустрою щодо визначення нормативно-грошової оцінки земель міста Хмільника та ввела в дію цю нормативно-грошову оцінку.

Введена нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яка була передана в оренду відповідачу, становить 692 496,90 грн., що стверджується виданим відділом Держкомзему у місті Хмільнику Вінницької області витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с. 18).

27.01.1011 р. Хмільницькою міською радою прийнято рішення "Про встановлення розмірів орендної плати".

24.03.2011 р. Хмільницька міська рада (8 сесія 6 скликання) прийняла рішення "Про встановлення розмірів орендної плати за землю у відповідності до рішення 56-ої сесії міської ради 5 скликання від 01.12.2009 року "Про введення в дію грошової оцінки земель міста Хмільника", рішення 5-ої сесії міської ради 6 скликання від 27.01.1011 р. "Про встановлення розмірів орендної плати".

Цим рішенням міська рада зобов"язала внести зміни до договорів оренди земельних ділянок, встановивши розміри орендної плати у відповідності до ст. 288 Податкового кодексу України, рішення 56-ої сесії міської ради 5 скликання від 01.12.2009 року "Про введення в дію грошової оцінки земель міста Хмільник", рішення 5-ої сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011р. "Про встановлення розмірів орендної плати", зокрема щодо ОСОБА_1 - внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки площею 1 299,0 кв.м. по АДРЕСА_2, встановивши розмір орендної плати 20 774,91 грн. щорічно (а.с. 22).

З метою внесення змін до Договору Хмільницькою міською радою 18.05.2011 р. на адресу відповідача було направлено пропозицію про укладання додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки та надіслано відповідний проект угоди (а.с. 15-16).

Відповідач проект додаткової угоди не підписав, будь-яких заперечень чи пропозицій не подав.

Наведене стверджується поясненням представника позивача та матеріалами справи, а також відстуністю заперечень відповідача на позов.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши і оцінивши надані докази, суд дійшов такого висновку.

Стаття 11 Цивільного кодексу України вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Як зазначено в ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідносини, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Таке ж положення містить і ст. 173 Господарського кодексу України, в якій зазначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України, ч. 7 ст. 193 Господарського кодексу України)

Згідно з ч.ч.1-4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

01.01.2011 р. набув чинності Податковий кодекс України.

Відповідно до ст. 271.1 Податкового кодексу, базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно зі ст. 274.1 Податкового кодексу, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження), встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (до останніх віднесено: земельні ділянки сільськогосподарських угідь (незалежно від місцезнаходження); земельні ділянки, надані на землях лісогосподарського призначення (незалежно від місцезнаходження; земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами; земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, зайняті землями тимчасової консервації (деградовані землі).

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути для земель сільськогосподарського призначення меншою розміру земельного податку; для інших категорій земель - меншою трикратного розміру земельного податку.

Статтею 18 Закону України від 11 грудня 2003 року N 1378-IV "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Відповідно до статті 23 Закону "Про оцінку земель", технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Отже, з огляду на наведене, орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Як вбачається з матеріалів справи, земельна ділянка, що є об"єктом оренди за договором, який є предметом спору, є комунальною власністю, розташована у межах населеного пункту, не відноситься до земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 Податкового кодексу. Орендна плата за її користування встановлена рішеннями Хмільницької міської ради від 27.01.2011 р., 24.03.2011р. у відповідності до чинного законодавства.

Сторонами в Договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, в тому рахунку, у випадках, передбачених законодавством (п. 2.3, п. 3.1 договору оренди).

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така думка викладена зокрема у постанові Верховного Суду України від 23.05.2011 р. у справі № 7/105-10(30/234-09) за наслідками перегляду судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

Відповідно до ст. 111-28 ГПК України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України. Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність установлену законом.

Встановлений ст. 188 ГК України порядок внесення змін до договору позивачем дотриманий, що стверджується матеріалами справи.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обовязковим.

Відповідно до ч.5 ст.188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Оскільки у позовній заяві не зазначено дату, з якої мають бути внесені зміни до Договору оренди, така дата у рішенні суду не встановлюється, а визначається датою набрання рішенням суду законної сили.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з розподіленням судових витрат відповідно до вимог ст. 49 ГПК України та ЗУ “Про судовий збір”.

Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 75, 82, 84, 115, 116 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 28.07.2005 року, укладеного між Хмільницькою міською радою (код ЄДРОПУ 04051247, вул. Столярчука,10, м.Хмільник, Вінницька область, 22000) та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДР НОМЕР_1), зареєстрованого у Хмільницькому районному відділі Вінницької регіональної філії "Центру ДЗК" 04.02.2006р. за № 040600000008, а саме: в абзаці 2 пункту 2.3. Договору, словосполучення "2 309,64 (дві тисячі триста дев"ять) грн. 64 коп. щорічно" замінити на словосполучення "20 774 (двадцять тисяч сімсот сімдесят чотири) грн. 91 коп. щорічно".

3. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДР НОМЕР_1) до державного бюджету України 941,00 грн. (дев"ятсот сорок одну гривню 00 коп.) судового збору.

4 . Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Кожухар М.С.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 28 листопада 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - прокуратура області (вул. Володарського, 33, м.Вінниця, 21000)

3 - Хмільницька міжрайпрокуратура Вінницької області - (вул.Пушкіна, 34, м.Хмільник, Вінницька область, 22000).

4 - відповідачу (АДРЕСА_1).