Рішення № 19335509, 08.11.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 року Справа № 03/5026/2002/2011

Господарський суд Черкаської області, в складі:

головуючого - судді Єфіменка В.В.,

з секретарем судового засідання Нікітюк В.П.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, за довіреностями;

від відповідача: ОСОБА_4, за довіреністю;

від третьої особи: ОСОБА_5, за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом Черкаської обласної спілки споживчих товариств, м. Черкаси

до Золотоніської міської ради м. Золотоноша

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Золотоніське кооперативне заготівельно-виробничо-торгівельне обєднання Черкаської облспоживспілки м. Золотоноша,

про визнання права на поновлення договору оренди землі та спонукання до дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач заявив позов, в якому просив суд:

- Визнати за Черкаською обласною спілкою споживчих товариств (далі Черкаська облспоживспілка) переважне право перед іншими особами на поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а в м. Золотоноша від 16.09.2010, укладеного позивачем з Золотоніською міською радою (відповідачем), зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 20 вересня 2010р. за № 041077500026 на строк 25 років на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

- Зобов"язати негайно Золотоніську міську раду (відповідача) розглянути в установленому порядку на сесії питання про поновлення договору оренди земельної ділянки від 16 вересня 2010р. площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м.Золотоноша, укладений між Золотоніською міською радою та Черкаською облспоживспілкою, та зареєстрований у Золотоніському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 20 вересня 2010р. за №041077500026 на строк 25 років на тих же умовах.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Відповідач у відзиві на позов заперечував проти задоволення позовних вимог повністю, посилаючись, зокрема на таке:

В позовній заяві позивач просить про визнання права на поновлення договору оренди землі по вул. Обухова, 3-а в м. Золотоноша площею 0,2085 га., яка надана на умовах комерційного користування.

На орендованій позивачем ділянці площею 0,2085 га. по вул. Обухова, 3а в м. Золотоноша згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Золотоніським виробничим підрозділом Черкаського обласного об'єднання бюро технічної інвентаризації №11639460 від 23.08.2006, за Черкаською облспоживспілкою на умовах права власності розташоване одне нежиле приміщення (свідоцтво про право власності ЯЯЯ 673229 від 23.06.2006) загальною площею 406,9м2 (0,0406 га.).

На земельній ділянці по вул. Обухова, 3-а на 0,1679 га земля рахується як вільна від забудови і відноситься до комунальної власності (власності громади міста).

Згідно до текстових та графічних складових генерального плану, який затверджений рішенням Золотоніської міської ради "Про затвердження генерального плану міста Золотоноші" №10-12-22 від 11.08.1997 в центральній частині міста по вул. Обухова 3-а, за генеральним планом забудови м. Золотоноші, ринок Черкаської облспоживспілки не передбачений. Це також підтверджується викопіюванням з генерального плану міста. Для розміщення вказаного ринку в центральній частині міста необхідне внесення змін до містобудівної документації.

Позивачем на орендованих земельних ділянках по вул.Обухова,3-а були укладені договори з підприємцями на розміщення малих архітектурних форм, була розроблена та погоджена План-схема ринку. Виготовлення та встановлення малих архітектурних форм на ринку та оформлення відповідної документації проводилось підприємцями самостійно за власні кошти.

При цьому виконавчим комітетом Золотоніської міської ради рішення щодо дозволу позивачу та підприємцям на розміщення малих архітектурних форм не приймалося, дозвіл на реконструкцію або проведення будівельних робіт по вул. Обухова, 3а в м. Золотоноша під ринок не надавався. Інспекцією державно-архітектурно-будівельного контролю дозвіл на виконання будівельних робіт також не надавався, розроблення та погодження в установленому порядку проекту розміщення малих архітектурних форм не було, введення в експлуатацію малих архітектурних форм у встановленому порядку не проводилося, що підтверджується листом позивача на адресу Золотоніської міської ради від 15.06.2011 №10/11.

Відповідач вважає, що малі архітектурні форми, розташовані за адресою: м. Золотоноша вул. Обухова, 3-а, є самочинно збудованими. Рішення міської ради про надання дозволу на збереження самовільно збудованих малих архітектурних форм (павільйонів) позивачу не надавалось.

Золотоніська міська рада чотири рази направляла запити (26.04.2011 за № 944, 01.06.2011 за № 1211, 05.07.2011 та від 01.08.2011 за № 1628) з метою вивчення питання про продовження договору оренди землі по вул. Обухова, 3-а м. Золотоноші та з проханням надати пакет правових документів стосовно розміщення групи малих архітектурних форм для проводження підприємницької діяльності, а саме: копії рішень виконавчого комітету Золотоніської міської ради, погодження ДЗ "Золотоніська Рай СЕС", погодження ВНПД Золотоніського УМНС України в Черкаській області стосовно встановлення групи малих архітектурних форм для проводження підприємницької діяльності в м. Золотоноша по вул. Обухова, 3-а. Також необхідно було додати проект, розроблений ліцензованою організацією та погоджений відповідними службами, Акт комісії по прийняттю в експлуатацію та дозвіл на проведення будівельних робіт та підключення об'єкту до інженерних мереж.

15.06.2011 за № 10/11, на два запити Золотоніської міської ради від 26.04.2011 № 944 та №1211 від 01.06.2011 позивач надав відповідь, в якій визнав, що на самочинно зведеному ринку, малі архітектурні форми належать підприємцям, які їх збудували за власний кошт. Право власності підприємців на малі архітектурні форми підтверджується договорами на виконання робіт.

Відповідач передав позивачу у короткострокову оренду на один рік з 16.09.2010 земельні ділянки в м. Золотоноша по вул. Обухова, 3-а, площею 0,2058 га, де нерухомість позивача розміщена на 0,0406 га, а малі архітектурні форми (павільйони) підприємців на 0,1679 га, розміщені самочинно.

Термін дії договору оренди земельних ділянок по вул. Обухова,3а закінчився 20.09.2011.

Листом №1628 від 01.08.2011 відповідач повідомив позивача про неможливість продовження договору оренди (а.с.77-78).

Відповідачем був направлений лист за № 1760 від 19.08.2011 про те, що питання про поновлення договору оренди земельної ділянки за адресою вул. Обухова, 3-а було внесено до порядку денного засідання сесії Золотоніської міської ради, яке відбулося 17.08.2011. Рішення по вищевказаному питанню не було прийнято в зв'язку з тим, що не набрало достатньої кількості депутатських голосів. Враховуючи відсутність рішення Золотоніської міської ради про продовження договору оренди земельної ділянки та порушення позивачем договірних зобовязань і вимог чинного законодавства, відповідач вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю.

Третя особа (Золотоніське кооперативне заготівельно-виробничо-торгівельне обєднання Черкаської облспоживспілки) у відзиві на позов просила повністю задовольнити позовні вимоги Черкаської облспоживспілки, посилаючись, зокрема, на таке:

Із рішення Золотоніської міської ради від 24.06.2010 № 53-41/У та із самого договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 вбачається, що земельна ділянка площею 0,2085 га по вул. Обухова,3-а у м. Золотоноші передана відповідачем позивачу для комерційного використання як така, на якій розташований ринок Кооперативне підприємство «Золотоніський ринок Коопзаготвиробторг»належний позивачу на праві власності як цілісний майновий комплекс ринок.

Листом від 20.06.2011 № 08-30 позивач звернувся до відповідача з проханням розглянути питання про продовження з 20.09.2011 дії договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова,3-а у м. Золотоноші від 16.09.2010 строком на 25 років.

05 серпня 2011 р. у відповідності з вимогами ст.33 Закону України «Про оренду землі» своєчасно, тобто за місяць до спливу строку договорів оренди земельної ділянки від 16.09.2010 листом-повідомленням від 04.08.2011 № 08-46 позивач повідомив про намір скористатися своїм переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

Проте, відповідач у місячний термін пропозицію позивача не розглянув та не направив позивачу листа-повідомлення про прийняте ним з цього питання рішення, що є порушенням вимог ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі»та прав позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010.

Позивач використовує орендовану ним земельну ділянку за цільовим призначенням, належним чином виконує обовязки за умовами договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010, заборгованості з орендної плати за земельну ділянку площею 0,2085 га по вул. Обухова,3-а у м. Золотоноші позивач немає.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з вищенаведених мотивів.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази, приходить до наступного.

24 червня 2010 р. Золотоніська міська рада прийняла рішення №53-41/V “Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а (міський ринок) між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств “Облспоживспілка” (т.1, а.с.10).

Цим рішенням Золотоніська міська рада, зокрема, вирішила:

скасувати договір оренди укладений між Золотоніською міською радою та Золотоніським кооперативно-заготівельно-виробничо-торгівельним обєднанням від 19.08.2005р. №040577500053 на земельну ділянку площею 0,2085 га розташованою в м. Золотоноша по вул. Обухова, 3-а (міський ринок) з моменту реєстрації договору оренди між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною спілкою споживчих товариств;

затвердити Черкаській обласній спілці споживчих товариств “Облспоживспілка” технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по підтвердженню права користування на умовах оренди земельною ділянкою площею 0,2085 га під існуючими магазинами за рахунок забудованих земель житлової та громадської забудови Золотоніської міської ради, розроблену ТОВ “УкрЗемСервіс”, по вул. Обухова, 3-а (міський ринок) в м. Золотоноша;

надати Черкаській обласній спілці споживчих товариств “Облспоживспілка” в оренду терміном на 1 (один) рік земельну ділянку площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а (міський ринок0 в м. Золотоноша, під існуючими магазинами за рахунок забудованих земель житлової та громадської забудови (комерційного використання) Золотоніської міської ради.

16 вересня 2010 р. Золотоніська міська рада, як орендодавець, і Черкаська обласна спілка споживчих товариств, як орендар, уклали договір оренди земельної ділянки, згідно з яким орендодавець на підставі рішення Золотоніської міської ради від 24.06.2010р. №53-41/V надав орендарю, а останній прийняв у короткострокове, платне користування строком на 1 рік земельну ділянку площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноша під існуючими магазинами (міський ринок), для комерційного використання, згідно з планом (схемою) тимчасового користування (т.1, а.с.7-8).

20 вересня 2010р. договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010 був зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №041077500026 (т.1, а.с.8).

22 вересня 2010р. за актом приймання-передачі земельної ділянки Золотоніська міська рада передала Черкаській обласній спілці споживчих товариств, а остання прийняла в оренду земельну ділянку площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноша (міський ринок) (т.1, а.с.9).

Ринок, який розташований за вищевказаною адресою відповідно до постанови ЦК КПУ і Ради Міністрів УРСР від 14.04.1987 № 124 «Про заходи по поліпшенню роботи колгоспних ринків»ринки були передані у відання споживчої кооперації Черкаської облспоживспілки (т.1, а.с.18-23; т.2, а.с.21-33).

Ст. 33 Закону України “Про оренду землі” в редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI містить такі положення:

“По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення”.

Листом від 20.06.2011р. №08-30 позивач звернувся до відповідача з проханням розглянути питання про продовження з 20.09.2011 дії договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 строком на 25 років (т.1, а.с.80).

1 серпня 2011 р. відповідач надіслав позивачу лист №1628, у якому, зокрема, зазначив, що враховуючи відмову Черкаської обласної спілки споживчих товариств у наданні правових і технічних документів щодо розміщення групи малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, Золотоніською міською радою розглядається питання про відмову у продовженні оренди земельних ділянок по вул. Обухова, 3-а та 3-б (т.1, а.с.77-78).

4 серпня 2011 р. позивач надіслав відповідачу лист-повідомлення від 04.08.2011 №08-46 і проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, згідно з якими позивач запропонував поновити з 20.09.2011 строком на 25 років договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010, зареєстрований 20.09.2010 у МРВ УРФ ДП «Центр ДЗК»за №04107750026 (т.1, а.с.14-16).

Листом від 19.08.2011 №1760 Золотоніська міська рада повідомила Черкаську обласну спілку споживчих товариств про те, що її звернення щодо поновлення дії договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га для комерційного використання під існуючим ринком та магазинами по вул. Обухова, 3-а та 3-б у м. Золотоноші було винесено до переліку питання порядку денного засідання сесії Золотоніської міської ради, яка відбулася 17.08.2011. Рішення з даного питання не було прийняте в звязку з тим, що не набрало достатньої кількості депутатських голосів (т.1, а.с.17).

З протоколу 9-ї сесії 6-го скликання Золотоніської міської ради від 17.08.2011 вбачається, що дійсно на цій сесії розглядалося питання про поновлення терміном на 25 років договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а від 16.09.2010, але рішення з цього питання не було прийнято. За поновлення договору не проголосував жодний із присутніх на засіданні сесії депутатів (т.1, а.с.96-97).

Свою відмову в укладенні договору оренди на новий строк відповідач мотивує Тим, що за час оренди позивачем земельної ділянки на території ринку по вул. Обухова,3-а у м. Золотоноші були споруджені малі архітектурні форми (далі - МАФ). Цей факт відповідач підтверджує Актом комісійного обстеження земельної ділянки (т.1 а.с.98).

Зясовуючи обставини спорудження МАФ на території ринку по вул. Обухова,3-а у м. Золотоноші в судових засіданнях встановлено таке:

З матеріалів справи та пояснень представника третьої особи в судовому засіданні вбачається, що до передачі відповідачем позивачу в оренду земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші її на підставі рішення Золотоніської міської ради від 02.06.2005 №24-43-4 і договору оренди земельної ділянки від 04.07.2005 орендувало Золотоніське кооперативне заготівельно-виробничо-торгівельне обєднання Черкаської облспоживспілки, яке використовувало цю земельну ділянку як структурний підрозділ ринку з 19.08.2005 по 19.08.2010 (т.2, а.с.17-20).

Саме під час оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші Золотоніським кооперативним заготівельно-виробничо-торгівельним обєднання Черкаської облспоживспілки в 2006, 2007 р.р. на цій земельній ділянці підприємцями були встановлені малі архітектурні форми згідно із затвердженою директором вказаного обєднання і узгодженою із Золотоніським районним відділом Головного управління МНС України в Черкаській області, управлінням ветеринарної медицини в Золотоніському районі, відділом головного архітектора м. Золотоноші і Золотоніською районною санітарно-епідеміологічною станцією план-схемою ринку по вул. Обухова у м. Золотоноші.

Вищевказана план-схема досліджувалась у судовому засіданні. Підписи керівників служб, які погодили розташування МАФ на території ринку по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші, засвідчені печатками відповідних установ, сторонами не оспорюються.

Із рішення Золотоніської міської ради від 24.06.2010 №53-41/V та із самого договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 вбачається, що земельна ділянка площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші передана відповідачем позивачу для комерційного використання як така, на якій розташований міський ринок (т.1, а.с.7-10; т.2, а.с.82-83).

Суд приходить до висновку, що на час укладення між сторонами договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші від 16.09.2010 і його державної реєстрації на цій земельній ділянці уже був створений і існував ринок та були встановлені малі архітектурні форми, що спростовує доводи відповідача про причетність позивача до створення цього ринку та встановлення на його території малих архітектурних форм.

Договір оренди земельної ділянки від 16.09.2010 не передбачав зобовязання орендаря надавати орендодавцю документи на підтвердження правомірності встановлення на орендованій земельній ділянці до укладення цього договору малих архітектурних форм.

Заборгованості з орендної плати за земельну ділянку площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а у м. Золотоноші відповідач не має, що підтверджується довідкою Золотоніської обєднаної державної податкової інспекції від 11.07.2011 №9281/24-031.

Відповідач не спростував доводів позивача про належне виконання ним зобовязання за договором оренди земельної ділянки від 16.09.2010 щодо сплати орендної плати.

Оцінюючи вищенаведені обставини, суд приходить до висновку, що відповідач не довів неналежного виконання позивачем обовязків за умовами договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010, а тому у позивача в силу ст. 777 Цивільного кодексу України та ст. 33 Закону України “Про оренду землі” виникло право по закінченню строку, на який було укладено цей договір, тобто з 20.09.2011, на переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Повідомлення відповідачем позивача листом від 01.08.2011 №1628 про те, що Золотоніською міською радою розглядається питання про відмову у продовженні оренди земельних ділянок по вул. Обухова, 3-а не є повідомленням про розірвання договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010 у розумінні п.11.4 цього договору.

З огляду на вищевикладене, позивач являється орендарем спірної земельної ділянки і має переважне право на поновлення договору оренди в межах чинного законодавства.

Суд вважає, що ця частина вимог позивача підлягає до задоволення.

Зясовуючи доведеність вимог позивача в частині зобовязання відповідача розглянути на сесії питання про поновлення договору оренди від 16.09.2010, суд встановив, що відповідач 26.10.2011 розглянув пропозицію позивача.

Так, із доповнення до відзиву відповідача від 07.11.2011 № 2324 (і додатків до нього) вбачається, що Золотоніська міська рада 26.10.2011 за № 11-63/VI прийняла рішення, яким вирішила:

1.Відмовити Черкаській обласній спілці споживчих товариств в поновленні договорів оренди земельних ділянок площею 0,2085 га та 0,2716 га по вул. Обухова, 3 «а»і 3 «б»в м. Золотоноша для комерційного використання, на 25 років, укладених між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств.

2. Зобовязати Черкаську обласну спілку споживчих товариств у місячний термін повернути Золотоніській міській раді земельні ділянки по вул. Обухова, 3 «а»та 3 «б», у стані в якому вона одержала їх в оренду (т.3, а.с.20-23).

Оцінюючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що по цій частині вимог позивача предмет спору відсутній і по ній провадження у справі підлягає припиненню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України пропорційно розміру задоволених позовних вимог позивачу за рахунок відповідача підлягають відшкодуванню 85 грн. витрат на сплату державного мита і 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст. 49, п.1-1 ст.80, ст.ст.82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати за Черкаською обласною спілкою споживчих товариств (вул. Гоголя, 224, м. Черкаси, ідентифікаційний код 01740164) переважне право перед іншими особами на поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га по вул. Обухова, 3-а в м. Золотоноша від 16.09.2010, укладеного нею з Золотоніською міською радою, зареєстрованого у Золотоніському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 20 вересня 2010 за №041077500026.

В частині зобов"язання Золотоніської міської ради на найближчій сесії розглянути питання про поновлення на строк 25 років укладеного між Золотоніською міською радою і Черкаською обласною спілкою споживчих товариств договору оренди земельної ділянки від 16.09.2010, зареєстрованого 20.09.2010 у Золотоніському міжрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК” за №041077500026 провадження у справі припинити за відсутністю предмета спору.

Стягнути 85 грн. витрат на сплату державного мита і 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу з Золотоніської міської ради (вул. Садовий проїзд, 8, м. Золотоноша, Черкаська область, 19700, ідентифікаційний код 4060849) на користь Черкаської обласної спілки споживчих товариств (вул. Гоголя, 224, м. Черкаси, ідентифікаційний код 01740164).

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

СУДДЯ В.В.Єфіменко

Рішення складено та

підписано 10.11.2011.