Рішення № 19318071, 18.11.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" листопада 2011 р.

Справа № 5013/1755/11

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Колодій С.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/1755/11

за позовом: приватного підприємства "Окко-Нафтопродукт", м. Львів

до відповідача: Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Кіровоградської області, м. Кіровоград

про визнання недійсною та скасування постанови

Представники сторін:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав.

В судовому засіданні 18.10.2011 р. оголошувалась перерва до 15.11.2011 р. на 10.00 год., в судовому засіданні 15.11.2011 р. оголошувалась перерва до 18.11.2011 р. на 14.30 год.

Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про визнання недійсною та скасування постанови №51/2011-кд від 07.07.2011 р. про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00 грн.

Посилаючись на частину 2 статті 19 Конституції України, статтю 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", статті 1,4 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об"єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування", пункт 12 Положення про порядок накладання штрафів за порушення у сфері містобудування, норми Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, позивач стверджує, що приватне підприємство "Окко - Нафтопродукт" (далі по тексту - ПП) не є і не може бути стороною спірних правовідносин, а тому не може нести відповідальність за правопорушення у сфері містобудування, які виникають виключно на стадії виконання підготовчих і будівельних робіт та лише до підприємств, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації, та капітальному ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядника.

В відзиві на позов відповідач заперечив позов та зазначив, що постанова №51/2011-кд від 07.07.2011 р. винесена в межах наданих Інспекції повноважень, при додержанні вимог чинного законодавства, а тому підстави для визнання її недійсною відсутні.

Розглянувши наявні матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 р. головним державним інспектором відділу державного архітектурно-будівельного контролю у м. Кіровограді інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградської області ( далі по тексту - Інспекції) проведено перевірку на АЗС "Окко-Нафтопродукт" по вул. Жовтневої Революції, 14- а у м. Кіровограді, в результаті якої встановив порушення вимог Указу Президента України від 18.12.2007 р. №1228 "Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями". Зокрема, в місцях схрещення пішохідних доріжок з проїжджою частиною на прилеглій території АЗС "Окко-Нафтопродукт" по вул. Жовтневої Революції,14- а відсутні пандуси.

У зв"язку з виявленим порушенням, 31.05.2011 р. позивачу було видано припис, яким запропоновано до 30.06.2011 р. виконати влаштування пандусу згідно ДБН В.2.2 - 17:2006 "Будинки і споруди. Доступність будинків і споруд для маломобільних груп населення", який направлено позивачу поштою та отримано останнім 02.06.2011 р.

07.07.2011 р. в зв"язку з невиконанням припису від 31.05.2011 р., посадовою особою Інспекції складено протокол про правопорушення у сфері містобудування, який став підставою для прийняття постанови №51/2011-кд про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування в розмірі 850,00 грн.

Господарський суд задовольняє позовні вимоги в силу наступного.

Пункт 1 Указу Президента "Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями" від 18.12.2007 р. №128 визначає за необхідне невідкладно здійснити додаткові заходи, спрямовані на підтримку людей з інвалідністю, створення належних умов для їх гармонійної інтеграції в суспільство, безперешкодного доступу до будинків і приміщень центральних та місцевих органів влади, об"єктів соціальної інфраструктури, привернення уваги суспільства до потреб осіб з обмеженими фізичними можливостями. Реалізація положень Указу покладається на відповідні органи державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно частини 1 статті 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" Державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт.

За приписами частини 4 статті 41 цього Закону посадові особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю під час перевірки мають право: безперешкодного доступу до місць будівництва об"єктів; складати протоколи про вчинення правопорушень, акти перевірок та накладати штрафи відповідно до закону; видавати обов"язкові для виконання приписи щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил та інше.

Згідно статті 1 Закону України "Про відповідальність підприємств, їх об"єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування" підприємства, їх об"єднання, установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації, та капітального ремонту, виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядника несуть відповідальність за правопорушення у сфері містобудування.

З матеріалів справи вбачається, що ПП "Окко - Нафтопродукт" не здійснювало та не здійснює проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації, та капітального ремонту, не виготовляє будівельні матеріали, вироби і конструкції, не є замовником у будівництві, не поєднує функції замовника і підрядника.

Слід також зазначити, ПП "Окко - Нафтопродукт" не є власником АЗС, яка розташована за адресою м. Кіровоград, вул. Жовтневої революції, 14-а, а здійснює її експлуатацію на основі договору оренди від 04.08.2010 р. між ПАТ "Концерн Галнафтогаз" та ПП "Окко - Нафтопродукт".

Отже, ПП "Окко - Нафтопродукт" не є суб"єктом щодо якого Інспекція мала право здійснювати контроль у сфері містобудування.

Крім того, згідно акту про перенесення в натуру та погодження меж земельної ділянки та прийомки - передачі межових знаків від 20.10.2009 р., розмір та місце розташування земельної ділянки, наданої в оренду ПАТ "Концерн Галнафтогаз" для розміщення техно-торгового комплексу по сервісному обслуговуванню автомобілів за адресою м. Кіровоград, вул. Жовтневої революції,14-а, показані на схемі, прикладеної до акту. Відповідно до схеми відведена ПАТ "Концерн Галнафтогаз" земельна ділянка не включає пішохідні доріжки біля проїжджої частини по вул. Жовтневої Революції,14-а.

Представник відповідача не надав суду пояснення яким чином державний інспектор при здійсненні перевірки прийшов до висновку, що місце схрещення пішохідних доріжок з проїжджою частиною по вул. Жовтневої Революції,14-а, де встановлено відсутність пандусів, є земельною ділянкою, яка знаходиться в користуванні позивача.

За викладених обставин, господарський суд вважає безпідставним та необґрунтованим твердження відповідача про винесення спірної постанови в межах наданих Інспекції повноважень, з додержанням вимог чинного законодавства та таким, що підлягає задоволенню позов ПП "Окко-Нафтопродукт" про визнання недійсною та скасування постанови №51/2011-кд від 07.07.2011 р. про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00 грн.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсною та скасувати постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Кіровоградській області №51/2011-кд від 07.07.2011 р. про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудування у розмірі 850,00 грн.

Стягнути з Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Кіровоградської області (25002, м. Кіровоград, вул. Орджонікідзе, 2, кім. 601, код ЄДРПОУ 35652514) на користь приватного підприємства "Окко-Нафтопродукт" (79056, м. Львів, вул.Пластова, 1, код ЄДРПОУ 36670361, п/р 2600815909 в ЛОД ВАТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Львів, МФО 325570) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати.

Згідно частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя С.Б.Колодій