Рішення № 19280550, 07.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

07.11.11р.Справа № 19/5005/11608/2011 За позовом Відкритого акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", м.Запоріжжя

до Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ

про стягнення 29 230,09 грн.

Суддя Петренко І.В.

при секретарі: Серенковій О.О.

Представники:

Від позивача:ОСОБА_1 - дов. від 21.12.2010 р.

Від відповідача:ОСОБА_2 - дов. від 01.01.2011 р.

СУТЬ СПОРУ:

По справі оголошувалась перерва з 25.10.2011 р. по 03.11.2011 р. на 12 год. 20 хв. та з 03.11.2011 р. по 07.11.2011 р. на 12 год. 20 хв.

Позивач - Відкрите акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", м.Запоріжжя звернувся до господарського суду з позовом до Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ про стягнення безпідставно списаних коштів у сумі 29 230,09 грн. та судових витрат в повному обсязі.

Позивач обгрунтовує свої вимоги необгрунтовано списаними залізничним тарифом та зборами з особового рахунку за перевезенням вантажу, відповідно до ПР/ДН-310-916/Нюп/53/2010/888 про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги, позовні вимоги та просить задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав у повному обсязі, посилаючись на правомірне списання коштів з особового рахунку позивача, відповідно до наказу Міністерства інфраструктури за № 8 „Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України та повязані з ними послуги”, що виданий 25.02.11р. та опублікований 01.03.11р. у газеті „Урядовий курєр” за № 38(4436), і на підставі Указу Президента України від 10.06.97р. за № 503/97 „про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”.

В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 85 Господарського процесуального кодексу України).

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.10р. між позивачем - відкритим акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (Вантажовласник) та відповідачем - державним підприємством "Придніпровська залізниця" (Залізниця) був укладений договір ПР/ДН-310-916/Нюп/53/2010/888 про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги, предметом якого відповідно до п.1.1 є надання Залізницею (Відповідачем) Вантажовласнику (Позивачу) послуг, пов'язаних з перевезенням вантажів та проведення розрахунків за ці послуги.

Згідно з п. 3.2 Договору у міру виконання перевезень та надання послуг заявниця (Позивач) відображає в особовому рахунку використання погоджених вантажовласником коштів для оплати перевезень вантажів, за користування вагонами, подавання забирання вагонів, маневрову роботу, зберігання вантажів, інших додаткових послуг відповідно до Тарифного керівництва №1 і Додатку №1 та списує відповідні суми на підставі перевізних документів, накопичувальних карток та ін.

Так, у березні 2011 року з особового рахунку ВАТ «Запоріжсталь»по переліках №№0703, 0803, 0903 в єдиному ТехПД Придніпровської залізниці було необгрунтовано списано залізничний тариф і збори на суму 29 230,09 грн. (з урахуванням ПДВ).

25.02.2011 року Міністерством інфраструктури України було видано Наказ №8, яким внесено зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги. Наказ, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2011р. оприлюднено в газеті «Урядовий кур'єр»01.03.2011 року. Телеграфним повідомленням № 00313/ЦМ від 28.02.2011 року Державна адміністрація залізничного транспорту України «Укрзалізниця»довела до відома про введення в дію Наказу №8 з 00-01 годин 01.03.2011 року, на підставі якого ЄдТехПД Придніпровської залізниці розпочалось проведення списання залізничного тарифу на підставі ставок, затверджених Наказом. В обгрунтування дати, з якої розпочалось списання, ДП «Придніпровська залізниця»посилається на Указ Президента України №503/97 від 10.06.1997 року «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності», за яким днем офіційного оприлюднення, а отже й датою набрання чинності Наказу №8, слід вважати «01.03.2011 року».

Відповідно до п.2.1 Наказу №8 Державній адміністрації залізничного транспорту України доручено подати зазначений Наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку. Згідно з п.3 Наказу, він набирає чинності з дня офіційного опублікування.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання набрання чинності нормативно-правових актів, які видаються міністерствами, є Указ Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади»№493/92 від 03.10.1992 року.

Як передбачено п.1 Указу, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами ... мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п.3 вказаного Указу, нормативно-правові акти, зазначені в п.1, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності. Як вбачається з тексту Наказу №8 пізніший строк надання йому чинності не передбачений.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України від 11.09.2003 року №1160-ГУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», регуляторні акти, прийняті, зокрема Кабінетом Міністрів України, офіційно оприлюднюються відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів.

Виходячи з наведеного слідує, що Наказ №8, який був зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.02.2011 року, набирає чинність з 11.03.2011 року та мав був опублікований не раніше зазначеного дня.

Відповідно з ч.3ст. 106 Конституції України, укази Президента України є обов'язковими до виконання на території України.

Таким чином, оприлюднення Наказу №8 в газеті «Урядовий кур'єр» 01.03.2011 року є завчасним та не відповідає Указу Президента України №493/92 від 03.10.1992 року.

Окрім цього, як передбачено п.2.2. Наказу Державній адміністрації залізничного транспорту було доручено забезпечити своєчасне його доведення до відома вантажовідправників, вантажоодержувачів і населення України.

Втім, завчасне оприлюднення Наказу №8 (раніше строку, з якого він має набирати чинність відповідно до вимог законодавства) позбавило підприємства необхідного розумного строку для внесення змін до договорів з контрагентами щодо підвищення тарифів на перевезення.

З метою врегулювання спору в позасудовому порядку, ВАТ «Запоріжсталь»звернулось до ДП «Придніпровська залізниця»із претензією №80-3-2038717-51 від 19.05.2011 року про повернення надмірно списаних коштів у розмірі 21 431, 41 грн.

Відповіддю на претензію №МКРП 08/11-45 від 30.05.2011 року ДП «Придніпровська залізниця»відмовила в задоволенні претензійних вимог ВАТ «Запоріжсталь», посилаючись на п.3 Наказу №8 та п. 6 Указу Президента від 10.06.1997 року №503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності».

Згідно ч. 1 ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Згідно ст.1212 Цивільного кодексу України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Такий же обовязок виникає, коли підстава на якій придбано майно, згодом відпала.

На підставі вищевикладеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а також в силу наступного: 25.02.11 р. Міністерством інфраструктури України видано наказ № 8, яким внесені зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом в межах України та повязані з ним послуги.

Пунктом 1 Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" № 493/92 від 03.10.1992р., передбачено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п.3 вищевказаного Указу, нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

З урахуванням положень зазначеного вище Указу, та враховуючи, що Наказ № 8 Міністерством інфраструктури України від 25.02.11 р. зареєстровано Міністерством юстиції України 28.02.11 р. за №244/18982, спірний наказ набирає чинності 11.03.2011 р.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 13.12.96 N 1207/96 "Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" установлено, що інформаційний бюлетень "Офіційний вісник України", який засновується і видається Міністерством юстиції України, є щотижневим офіційним виданням, у якому публікуються державною мовою, зокрема, нормативні акти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, зареєстровані Міністерством юстиції України.

Саме в цьому виданні - "Офіційному віснику України", 11.03.2011 було опубліковано Наказ №8 від 25.02.11 р. і зважаючи на те, що у вказаному наказі не встановлено пізнішого строку надання йому чинності, датою чинності вказаного наказу є 11.03.2011 р.

Посилання відповідача на Указ Президента України, від 10.06.1997, № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" не заслуговують на увагу, оскільки останній виданий з метою впорядкування офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, що їх приймають Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України. Положення вказаного Указу не встановлюють порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, зареєстрованих Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність списання відповідачем суми 29 230,09 грн.

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Посилання відповідача на Указ Президента України, від 10.06.1997, № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" слід відхилити, оскільки останній виданий з метою впорядкування офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, що їх приймають Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України. Положення вказаного Указу не встановлюють порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та зареєстрованих Міністерством юстиції України.

Керуючись Правилами розрахунків за перевезення вантажів, ст.ст. 5, 1212 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1,2,4,12,21,32,33,34,36,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Придніпровська залізниця", 49602, м. Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108 (р/р 2600830130306 у центральному відділенні "Промінвестбанк" м.Дніпропетровськ, МФО 305437, код ЄДРПОУ 1073828) на користь Відкритого акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", 69008, м. Запоріжжя, вул.Південне шосе,72 (р/р 26003032840001 у АКБ "Індустріалбанк", МФО 313849, код ЄДРПОУ 00191230)суму 29 230 (двадцять дев'ять тисяч двісті тридцять) грн. 09 коп. безпідставно списаних коштів, суму 292 (двісті дев'яносто дві) грн. 30 коп. державного мита та суму 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області набирає законної сили через 10 днів з дня його прийняття відповідно до ст. 85 ГПК України.

СуддяІ.В. Петренко

Повне рішення складено 09.11.2011 р.