Рішення № 19242867, 19.10.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.11 Справа № 24/5009/5165/11

Суддя Азізбекян Т.А.

За позовом Державного підприємства “Придніпровська залізниця” ( 49600 , м. Дніпропетровськ , проспект Карла Маркса , 108 ; код ЄДРПОУ 01073828).

до відповідача Відкритого акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” ( 69008 , м. Запоріжжя , вулиця Південне шосе , 72 ; код ЄДРПОУ 00191230).

про стягнення суми .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від позивача ОСОБА_1. ( дов. № 40 від 01.01.2011 р.);

ОСОБА_2. ( дов. № 117 від 01.01.2011 р.).

Від відповідача ОСОБА_3. ( дов. № 20-546 від 21.12.2010 р.) ;

ОСОБА_4. ( дов. № 20-605 від 27.12.2010 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

ДП “Придніпровська залізниця” поданий позов до ВАТ Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” про стягнення плати за користування вагонами у сумі 14 474 грн. 24 коп.

Ухвалою від 31.08.2011 р. матеріали справи прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 24/5009/5165/11 було призначено на 10.10.2011 р.

З метою додаткового дослідження поданих сторонами документів , слухання справи відповідно до вимог статті 77 ГПК України відкладено на 19.10.2011 р.

Сторонам розяснені права та обовязки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

В судовому засіданні 19.10.2011 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну та резолютивну частини рішення .

Позивач в обґрунтування поданого позову посилається на наступні обставини .З 01.03.2011 р. по 20.03.2011 р. по станції Запоріжжя Ліве та по станції Кушугум Придніпровської залізниці Відкритому акціонерному товариству Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” була нарахована плата за користування вагонами у розмірі 930069 грн. 01 коп. , у тому числі податок на додану вартість 155 011 грн. 50 коп. , що підтверджується відомостями плати за користування вагонами №№ 02039071, 02039072, 02039073 , 02039075 ,02039076, 02039077, 02039078, 02039079 , 02039080 , 02039081, 02039082, 02039083, 02039084, 02039085, 02039086 , 02039087, 02039088, 03039089 , 03039090, 03039091, 03039092 , 03039093, 03039093, 03039094, 03039095, 03039096, 03039097, 03039098, 03039099, 03039100, 04039101 , 04039102, 04039103, 04039104, 04039105, 04039106, 04039107, 04039108, 04039109, 04039110 , 04039111, 05039112, 05039113, 05039114, 05039115, 05039116, 05039117 , 05039118, 05039119, 05039120, 06039121, 06039122, 06039123, 06039124, 06039125, 06039126, 06039127 , 06039128 , 06039129 , 07039131, 07039132, 07039133 , 07039134, 07039135 , 07039136, 07039137, 07039138, 07039139, 07039140 , 07039141, 08039142, 08039143, 08039144, 08039145, 08039146, 08039147 , 08039149, 09039150 , 09039151 , 09039152, 09039153, 09039154 , 09039155, 09039156, 09039157 , 10039158 , 10039159 , 10039160 , 10039161, 10039162, 10039163 , 10039164 , 10039165 , 10039166 , 10039167 , 11039168 , 11039169 , 11039170 , 11039171 , 11039172 , 11039173 , 11039174 , 11039175 , 11039176 , 11039177 , 11039178 , 11039179 , 12039180 , 12039181 , 12039182 , 12039183 , 120 39184 , 12039185 , 12039186, 12039187 , 13039188 , 13039189 , 13039190 , 13039191, 13039192, 13039193 , 13039194, 13039195 , 14039196 , 14039197 , 14039198 , 14039199, 15039202 , 15039203 , 15039204 , 15039205 , 17039217 , 18039224 , 20039236 , 04039007 , 05039008 , 06039013 , 08039010 , 09039011, 10039012 .Не погоджуючись з нарахуванням , товариством зазначені відомості підписані із зауваженням , посилаючись на порушення законодавства України . Визнана сума у розмірі 915 594 грн. 77 коп. , у тому числі податок на додану вартість у розмірі 152 599 грн. 13 коп. списана з особового рахунку , Не визнана сума складає 14 474 грн. 24 коп., у тому числі податок на додану вартість у розмірі 2412 грн. 37 коп. Збори і плата вносяться на підставі статті 62 Статуту залізниць України по передоплаті на розрахунковий підрозділ з відповідними оголошеними Укрзалізницею коефіцієнтами підвищення . Згідно статті 119 Статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами парку залізниць України й інших держав вантажовласниками вантажовідправниками , вантажоодержувачами , власниками підїзних колій , портами , організаціями , установами , громадянами - субєктами підприємницької діяльності вноситься плата . Пунктом 3 Правил користування вагонами і контейнерами передбачено , що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадяться на станції відправлення та призначення за Відомістю плати за користування вагонами форми ГУ 46 (додаток1) , Відомістю плати за користування контейнерами ГУ 46к ( додаток 11) , які складаються на підставі Памяток про подавання / збирання вагонів форми ГУ 45 (додаток2) , Памяток про видачу / приймання контейнерів форми ГУ 45 к ( додаток 8) , Повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами ( додаток 12) , Актів про затримку вагонів форми ГУ 23а ( додаток 3) , Акт загальної форми ГУ 23 ( додаток 6). Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 26.03.2009 р. № 317 , зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15.04.2009 р. за № 340/16356 затверджено Збірник тарифів перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги”. У п.2 цього наказу передбачено затвердити Коефіцієнти , що застосовуються до тарифів Збірника тарифів ( Тарифне керівництво № 1). Наказом Міністерства Інфраструктури України від 25.02.2011 р. № 8 було внесено зміни до Коефіцієнтів , що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги Тарифне керівництво № 1 , який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2011 р. за № 244/18982. Згідно з п. 3 вищезазначеного наказу , наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування . Вищезазначений наказ введено в дію з 01.03.2011 р. ( офіційне опублікування газета “Урядовий курєр” № 38 (4436) від 01.03.2011 р. ) , тому ДП “Придніпровська залізниця” при нарахуванні плати за користування вагонами в період з 01.03.2011 р. по 20.03.2011 р. застосовувався підвищений коефіцієнт 1.022. Товариством при визначенні нарахованої плати за користування вагонами за вказаний період застосовувався коефіцієнт 1.000 , який діяв до 01.03.2011 р. , що на думку позивача є порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін ( тарифів)” від 25.12. 1996 р. № 1548 , затверджено повноваження центральних органів виконавчої влади , Ради міністрів Автономної Республіки Крим , обласних , Київської та Севастопольських міських державних адміністрацій щодо регулювання ( встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів) , торгівельних ( постачальницько збутових) надбавок , нормативів рентабельності , запровадження обовязкового декларування зміни цін і тарифів на окремі види продукції , товарів і послуг згідно з додатком . Міністерство інфраструктури України , відповідно до статті 10 Закону України “Про ціни та ціноутворення” , передбачило порядок і чіткий строк введення в дію нових коефіцієнтів. У відносинах щодо перевезення вантажів залізничним транспортом , у випадку віднесення ціни на послугу до державних регульованих цін , застосовуються державні регульовані ціни . Залізниця , надаючи послуги керується Тарифним керівництвом № 1 чинним на моментом надання послуг , а вантажовласник здійснює оплату даних послуг в повному обсязі . Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує з огляду на таке . Відповідно до п. 3.2 Договору № ПР/ДН- 310-916/Нюп/53/20/2010/888 “Про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги” Залізниця , у міру виконання перевезень та надання послуг , відображає в особовому рахунку використання погоджених вантажовласником коштів для оплати перевезень вантажів , за користування вагонами , подавання , забирання вагонів , маневрову роботу , зберігання вантажів , інших додаткових послуг відповідно до Тарифного керівництва № 1 і Додатку № 1. Наказом Мінтрансу № 317 від 26.03.2009 р. затверджено Збірник тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги та Коефіцієнти , що застосовуються до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги”. Наказом Міністерства інфраструктури України від 25.02.2011 р. № 8 внесено зміни до Коефіцієнтів , що застосовуються до Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом. Порядок видання та введення в дію нормативно правових актів міністерств передбачений Указом Президента України від 03.10.1992 р. № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”. Відповідно до п. 1 зазначеного Указу установлено , що нормативно правові акти , які видаються міністерствами і які зачіпають права , свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер , підлягають державній реєстрації. Наказ № 8 було зареєстровано в Міністерстві юстиції 28.02.2011 р. за № 244/18982. Відповідно до п. 3 Указу Президента України № 493/92 нормативно правові акти міністерств набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації , якщо в них не встановлено пізнішого строку надання ним чинності . Така ж позиція викладена у листі Міністерства юстиції № 19-5-171 від 24.03.2006 р. “Щодо надання розяснення” , а також у листі Головного управління юстиції у Запорізькій області № 8173/08/2 від 21.09.2011 р. , наданому на запит ВАТ “Запоріжсталь” з приводу спірного питання. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити .

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін , суд -

ВСТАНОВИВ:

З 01.03.2011 р. по 20.03.2011 р. по станції Запоріжжя Ліве та по станції Кушугум Придніпровської залізниці Відкритому акціонерному товариству Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” була нарахована плата за користування вагонами у розмірі 930069 грн. 01 коп. , у тому числі податок на додану вартість 155 011 грн. 50 коп. , що підтверджується відомостями плати за користування вагонами №№ 02039071, 02039072, 02039073 , 02039075 ,02039076, 02039077, 02039078, 02039079 , 02039080 , 02039081, 02039082, 02039083, 02039084, 02039085, 02039086 , 02039087, 02039088, 03039089 , 03039090, 03039091, 03039092 , 03039093, 03039093, 03039094, 03039095, 03039096, 03039097, 03039098, 03039099, 03039100, 04039101 , 04039102, 04039103, 04039104, 04039105, 04039106, 04039107, 04039108, 04039109, 04039110 , 04039111, 05039112, 05039113, 05039114, 05039115, 05039116, 05039117 , 05039118, 05039119, 05039120, 06039121, 06039122, 06039123, 06039124, 06039125, 06039126, 06039127 , 06039128 , 06039129 , 07039131, 07039132, 07039133 , 07039134, 07039135 , 07039136, 07039137, 07039138, 07039139, 07039140 , 07039141, 08039142, 08039143, 08039144, 08039145, 08039146, 08039147 , 08039149, 09039150 , 09039151 , 09039152, 09039153, 09039154 , 09039155, 09039156, 09039157 , 10039158 , 10039159 , 10039160 , 10039161, 10039162, 10039163 , 10039164 , 10039165 , 10039166 , 10039167 , 11039168 , 11039169 , 11039170 , 11039171 , 11039172 , 11039173 , 11039174 , 11039175 , 11039176 , 11039177 , 11039178 , 11039179 , 12039180 , 12039181 , 12039182 , 12039183 , 120 39184 , 12039185 , 12039186, 12039187 , 13039188 , 13039189 , 13039190 , 13039191, 13039192, 13039193 , 13039194, 13039195 , 14039196 , 14039197 , 14039198 , 14039199, 15039202 , 15039203 , 15039204 , 15039205 , 17039217 , 18039224 , 20039236 , 04039007 , 05039008 , 06039013 , 08039010 , 09039011, 10039012.

Відповідно до п. 3.2 Договору № ПР/ДН- 310-916/Нюп/53/20/2010/888 “Про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги” Залізниця , у міру виконання перевезень та надання послуг , відображає в особовому рахунку використання погоджених вантажовласником коштів для оплати перевезень вантажів , за користування вагонами , подавання , забирання вагонів , маневрову роботу , зберігання вантажів , інших додаткових послуг відповідно до Тарифного керівництва № 1 і Додатку № 1.

Не погоджуючись з нарахуванням , товариством зазначені відомості підписані із зауваженням , посилаючись на порушення законодавства України . Визнана сума у розмірі 915 594 грн. 77 коп. , у тому числі податок на додану вартість у розмірі 152 599 грн. 13 коп. списана з особового рахунку , не визнана сума складає 14 474 грн. 24 коп. , у тому числі податок на додану вартість у розмірі 2412 грн. 37 коп.

Збори і плата вносяться на підставі статті 62 Статуту залізниць України по передоплаті на розрахунковий підрозділ з відповідними оголошеними Укрзалізницею коефіцієнтами підвищення .

Згідно статті 119 Статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами парку залізниць України й інших держав вантажовласниками вантажовідправниками , вантажоодержувачами , власниками підїзних колій , портами , організаціями , установами , громадянами - субєктами підприємницької діяльності вносить плата .

Пунктом 3 Правил користування вагонами і контейнерами передбачено , що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадяться на станції відправлення та призначення за Відомістю плати за користування вагонами форми ГУ 46 ( додаток1) , Відомістю плати за користування контейнерами ГУ 46к ( додаток 11) , які складаються на підставі Памяток про подавання / збирання вагонів форми ГУ 45 ( додаток2) , Памяток про видачу / приймання контейнерів форми ГУ 45 к ( додаток 8) , Повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами ( додаток 12) , Актів про затримку вагонів форми ГУ 23а ( додаток 3) , Акт загальної форми ГУ 23 (додаток 6).

Наказом Міністерства транспорту та звязку України від 26.03.2009 р. № 317 , зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 15.04.2009 р. за № 340/16356 затверджено Збірник тарифів перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги”. У п.2 цього наказу передбачено затвердити Коефіцієнти , що застосовуються до тарифів Збірника тарифів ( Тарифне керівництво № 1).

Наказом Міністерства Інфраструктури України від 25.02.2011 р. № 8 було внесено зміни до Коефіцієнтів , що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспов наказ введено в дію з 01.03.2011 р. ( офіційне опублікування газета “Урядовий курєр” № 38 (4436) від 01.03.2011 р. ) , тому ДП “Придніпровська залізниця” при нарахуванні плати за користування вагонами в період з 01.03.2011 р. по 20.03.2011 р. застосовувався підвищений коефіцієнт 1.022.

Товариством при визначенні нарахованої плати за користування вагонами за вказаний період застосовувався коефіцієнт 1.000 , який діяв до 01.03.2011 р. , що на думку позивача є порушенням вимог чинного законодавства.

Товариством при визначенні нарахованої плати за користування вагонами за вказаний період застосовувався коефіцієнт 1.000 , який діяв до 01.03.2011 р.

Відповідно до постанов Кабінету міністрів України “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” від 25.12. 1996 р. № 1548 , затверджено повноваження центральних органів виконавчої влади , Ради міністрів Автономної Республіки Крим , обласних , Київської та Севастопольських міських державних адміністрацій щодо регулювання ( встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів) , торгівельних ( постачальницько збутових) надбавок , нормативів рентабельності , запровадження обовязкового декларування зміни цін і тарифів на окремі види продукції , товарів і послуг згідно з додатком .

Міністерство інфраструктури України , відповідно до статті 10 Закону України “Про ціни та ціноутворення” , передбачило порядок і чіткий строк введення в дію нових коефіцієнтів. У відносинах щодо перевезення вантажів залізничним транспортом , у випадку віднесення ціни на послугу до державних регульованих цін , застосовуються державні регульовані ціни . Залізниця , надаючи послуги керується Тарифним керівництвом № 1 чинним на моментом надання послуг , а вантажовласник здійснює оплату даних послуг в повному обсязі .

Таким чином , спірним питанням є питання щодо періоду застосування підвищеного коефіцієнту 1.022 , а саме з 01.03.2011 р. , або з 11.03.2011 р.

Відповідно до Указу Президента України № 493/92 від 03.10.1992 р. , нормативно правові акти , які видаються міністерствами , іншими органами виконавчої влади , органами господарського управління та контролю і які зачіпають права , свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер , підлягають державній реєстрації . Державну реєстрацію відповідно до вказаного Указу Президента здійснюють нормативно правових актів міністерств , інших центральних органів виконавчої влади , органів господарського управління та контролю Міністерство юстиції України .

Пунктом 3 вказаного Указу передбачено , що нормативно правові акти , зазначені в статті 1 цього Указу , набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації , якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності .

Указом Президента України № 503/97 від 10.06.1997 р., встановлено , що закони України , інші акти Верховної Ради України , акти Президента України , Кабінету Міністрів України не пізніш як у пятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях . Офіційними друкованими виданнями є : - “Офіційний вісник України” ; - газета “Урядовий курєр” .

Відповідно до пункту 1 Указу Президента України “Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені “Офіційний вісник України”, встановлено , що інформаційний бюлетень “Офіційний вісник України” , який засновується і видається Міністерством юстиції України , є щотижневим офіційним виданням , у якому публікуються державною мовою нормативні акти міністерств , інших центральних органів виконавчої влади , зареєстровані Міністерством юстиції України .

Як вбачається із змісту Наказу Міністерства інфраструктури України № 8 від 25.02.2011 р. “Про внесення змін до Коефіцієнтів , що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та повязані з ними послуги”, Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2011 р. за № 108450-11.

За приписами пункту 2.1 вказаного Наказу , Державній адміністрації залізничного транспорту України слід подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку .

Відповідно до пункту 3 Наказу , документ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Здійснивши системний аналіз змісту вказаних документів , суд дійшов висновку , що застосування підвищеного коефіцієнту 1.022 повинно було здійснюватися ДП “Придніпровською залізницею” починаючи саме з 11.03.2011 р. , тобто з дати опублікування в Офіційному віснику України ( № 16) .

З огляду на викладені обставини нарахування ВАТ Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” , м. Запоріжжя з 01.03.2011 р. плати за користування вагонами за підвищеним Коефіцієнтом 1.022 є необґрунтованим , а відтак позовні вимоги щодо стягнення суми 14 474 грн. 24 коп. є безпідставними.

У позові слід відмовити повністю .

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовних вимог відмовити .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 09.11.2011 р.