Постанова № 19200315, 12.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 вересня 2011 року Справа № 2а-7448/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Островської О.П.,

при секретарі Кулигіні А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Прокурора міста Алчевськ в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до приватного вищого навчального закладу «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 40 626,18 грн., -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора міста Алчевськ в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до приватного вищого навчального закладу «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 40 626,18 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначив, що відповідач ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» знаходиться на обліку в УПФУ в м. Алчевську Луганської області, як платник страхових внесків на обовязкове пенсійне страхування, зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності управлінням економіки та ринкових відносин Алчевської міської ради 24.12.98 за №1 384 105 0001 000364. Згідно ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» №2464 відповідач є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.8 ст. 9 Закону України №2464 платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. В порушення вказаних норм відповідач не сплатив єдиний внесок за лютий 2011 року, що призвело до виникнення заборгованості, яка станом на 01.08.11 становить 40626,18 грн. Вказана заборгованість виникла за рахунок самостійно визначених сум внесків субєктом господарювання у звіті. На адресу відповідача було надіслано вимогу від 05.04.11 №Ю-139 про стан загальної суми боргу, яка 19.04.11 отримана уповноваженою особою підприємства. Однак, відповідач ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» суму боргу протягом 10 днів з дня отримання вимоги не сплатив, вимогу з органом Пенсійного фонду не узгодив та не оскаржив її у встановленому законом порядку. Прокурор просив стягнути з відповідача на користь УПФУ в м. Алчевську Луганської області заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 40626,18 грн.

Прокурор у судовому засідання надав пояснення аналогічні викладеним у позові та уточнив позовні вимоги, зменшивши суму позову, а саме остаточно просив стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 40625,15 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала уточнені позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеним у позові, просила стягнути з відповідача на користь УПФУ в м. Алчевську Луганської області заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 40625,15 грн.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, причини не явки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» перебуває на обліку в УПФУ в м. Алчевську Луганської області, як платник страхових внесків на обовязкове пенсійне страхування, зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Алчевської міської ради 24.12.98 за №1 384 105 0001 000364. (а.с. 7, 11).

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначені засади представництва прокуратурою інтересів держави в суді, яке полягає у здійснені прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-VІ (далі - Закон №2464-VІ) визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - орган, уповноважений відповідно до Закону №2464-VІ вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону №2464-VІ платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобовязаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з положеннями ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Частиною 11 статті 9 Закону у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

На підставі пункту 7 частини 1 статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплаченої суми єдиного внеску.

Ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобовязаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобовязаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Судом установлено, що за ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в сумі 40 625,15 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування за період з 21.02.2011 по 20.05.2011. (а.с.9).

У звязку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно 4 ст. 25 Закону № 2464 УПФУ в м. Алчевську Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 05.04.2011 № Ю-139 (а.с.10).

Вимога була отримана відповідачем 19.04.2011, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.10), оскаржена ним не була. Відповідач мав сплатити заборгованість у 10-денний термін, однак, борг не сплатив.

Уточнена сума заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування у розмірі 40625,15 грн., яка рахується за відповідачем ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» підтверджується карткою особового рахунку платника єдиного внеску.

На час розгляду справи, відповідач у добровільному порядку заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування у сумі 40625,15 грн. не сплатив, у звязку із чим суд вважає уточнені позовні вимоги підлягаючими задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з ПВНЗ «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 40625,15 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор заявник звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Прокурора міста Алчевськ в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області до приватного вищого навчального закладу «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в сумі 40 625,15 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного вищого навчального закладу «Вища школа бізнесу інститут економіки та менеджменту» (вул. Чапаєва, 57, м. Алчевськ, Луганська область, 94204, інд. код 21822338) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (вул. Ленінградська, 43, м. Алчевськ, Луганська область, 94201, р/р 25605301727 в ЛОУ Ощадбанку України, МФО 304665, інд. код 21792347) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 40 625,15 грн. (сорок тисяч шістсот двадцять пять грн. 15 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО.П. Островська