Постанова № 19200294, 29.08.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.2.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2011 року Справа № 2а-6944/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:Борзаниці С.В.

при секретарі: Горобець В.О.

за участю:

представника позивача: Шпанковської Л.С.

представника відповідача:Каруніної Д.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» до Управління Пенсійного фонду України у Слов?яносербському районі Луганської області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 10.06.2011 №72,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» до Управління Пенсійного фонду України у Слов?яносербському районі Луганської області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 10.06.2011 №72.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» (код ЄДРПОУ 26410818), має правовий статус суб'єкта без права юридичної особи, про що свідчить довідка з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №431899, видана головним управлінням статистики у Луганській області 19.07.2011 року. Позивач діє на підставі положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», затвердженого генеральним директором ДП «Луганськвугілля», погоджено з Міністерством вугільної промисловості України та з профспілкою працівників вугільної промисловості України.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» має повідомлення про взяття на облік в Управлінні Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі Луганської області (реєстраційний №123101-0408).

Протягом тривалого часу за позивачем обліковується заборгованість за єдиними внесками до Пенсійного фонду України.

У червні 2011 року відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» отримав рішення №72 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 10.06.2011 року.

Позивач вважає, що зазначене рішення не відповідає вимогам чинного законодавства України та підлягає визнанню недійсним з огляду на наступне.

Пенсійний фонд не надав позивачу розрахунки штрафних санкцій та пені, що на сьогоднішній день не дає можливості визначити правильність нарахованої відповідачем суми штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків. До того ж ВП «Шахта «Черкаська» ДП « Луганськвугілля» не є юридичною особою. Заробітна плата сплачується по мірі надходження коштів від ДП « Луганськвугілля» та держпідтримки на собівартість, яка надається не в повному обсязі. Кошти надходять невчасно, а тому й затримується перерахування зборів до Пенсійного фонду. Власних коштів шахта немає. Із-за нарахованої пені та штрафних санкцій працівники шахти не мають змоги зробити перерахування розміру пенсії. На даний момент підприємство знаходиться в дуже важкому фінансовому становищі, що ускладнює перерахування грошових коштів до пенсійного фонду.

Тому позивач просить визнати не чинним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 10.06.2011 №72

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини у справі та дослідивши надані на їх підтвердження докази, суд дійшов наступного висновку.

Згідно довідки з ЄДРПОУ №431899 Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», ід. код 26410818, має правовий статус суб'єкта без права юридичної особи (а.с.11).

Позивач діє на підставі положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля», затвердженого генеральним директором ДП «Луганськвугілля», погоджено з Міністерством вугільної промисловості України та з профспілкою працівників вугільної промисловості України (а.с.12-16).

Судом встановлено, що Відокремлений підрозділ «Шахта «Черкаська» має повідомлення про взяття на облік в Управлінні Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі Луганської області за №123101-0408, про що не заперечував позивач під час судового засідання.

Порядок обчислення, сплати єдиного внеску, визначений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ.

Згідно ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Статтею 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Страхувальниками за Законом є роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а саме роботодавці - підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємством, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За пунктом 8 ст. 9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску, до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (п. 11 ст.9).

Рішенням УПФУ в Слов?яносербському районі Луганської області № 72 від 10.06.2011 за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» було застосовано фінансові санкції у розмірі 273,46 та нарахована пеня в сумі 50,95грн.( а.с. 10).

Позивачем вказане рішення № 72 від 10.06.2011 було оскаржено до УПФУ в Луганській області 21.06.2011 (а.с.9).

Рішенням Головного УПФУ в Луганській області від 28.07.2011 №5600/0910 скаргу відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська» Державного підприємства «Луганськвугілля» задоволено частково. Скасовано рішення начальника УПФУ в Слов?яносербському районі Луганської області № 72 від 10.06.2011, зобовязано управління винести нове рішення.

Таким чином, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання не чинним рішення № 72 від 10.06.2011 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, оскільки вказане рішення скасоване УПФУ в Луганській області від 28.07.2011 №5600/0910 та втратило чинність з моменту його скасування.

Таким чином, позивач не надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що не є підставою для задоволення позову.

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України у випадку задоволення позову судові витрати позивачу у справі, який не є субєктом владних повноважень повертаються із державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 94, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Черкаська»до Управління Пенсійного фонду України у Слов"яносербському районі Луганської області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені від 10.06.2011 №72 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 02 вересня 2011 року.

СуддяС.В. Борзаниця